《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）议程已进入第四天，美国总统大选已尘埃落定。特朗普是否会和上一个任期一样再次退出《巴黎协定》，成为COP29上备受关注的话题之一。
2015年COP21达成的《巴黎协定》提出各方致力于将全球平均温度升幅控制在远低于工业化前水平2摄氏度以上，并努力将温度升幅控制在1.5摄氏度以内。专家们分析，美国如果再次退出《巴黎协定》，可能成为其他国家缩减在协定下的行动和努力的理由，与此同时，中国和欧盟在气候方面的行动则被寄予更多期待。
《联合国气候变化框架公约》缔约方大会每年举行一次，由公约的成员国轮流担任主席国，2024年在阿塞拜疆巴库举行。数据显示，今年来自全球超6.5万人注册参会，这一人员规模仅次于2023年在迪拜举行的COP28。
COP29大会在阿塞拜疆巴库举行。
英国首相在COP29公布新一轮减排目标
11月12日，英国首相Keir Starmer在COP29上公布NDCs目标——计划到2035年将其排放量在1990年的基础上削减81%，通过投资可再生能源、碳捕获和存储以及核能来实现这一目标 。Starmer还宣布“清洁产业奖励计划”，投资海上风电项目的投资，鼓励在传统油气区域建立工厂。他强调，绿色转型为在英国各地削减账单、释放投资和创造就业机会提供了巨大的机会。
绿色和平资深政策顾问Rebecca Newsom表示，美国大选带来的疑虑笼罩巴库上空，而英国首相现身并公布计划无疑令人鼓舞，促进漂浮式海上风电供应链的“清洁工业奖金”将是实现这一目标的重要一步，但要真正确保英国从未来的机遇中受益，仍需要更明确的计划，特别是为海上石油和天然气从业者提供更多投资，使其过渡到可再生能源。
Rebecca认为，这需要英国在 COP29 上做出更强有力承诺，比如增加英国对发展中国家的公共财政贡献，同时推动对化石燃料污染者征收新税，确保那些对破坏性气候影响负有最大责任人支付应有的份额，“这些步骤对于重建与全球南方的信任，以及英国成为世界舞台上的气候领导者都至关重要”。
英国首相Keir Starmer所公布的NDCs目标，是各国根据自身国情和能力制定的气候行动计划，包括减缓和适应气候变化的目标、政策以及措施。这一要求于2015年COP21达成的《巴黎协定》提出，要求缔约方在2020年前提交NDCs，每五年更新一次，下一轮更新将在2025年COP30前提交。
截至目前，已有3个国家公布新一轮目标。就在COP29开幕前的一周，11月6日，阿拉伯联合酋长国（UAE）承诺到2035年将温室气体排放量较2019年减少47%，即温室气体在2035年减至103.5 MtCO2e，并重申将在2050年实现碳中和。11月9日，巴西宣布计划将温室气体排放量降至8.5-10.5亿吨CO2e，相当于较2005年减少59%-67%，较2019年减少39%-50%，并保持到2050年实现碳中和的目标。
值得一提的是，特朗普再次当选美国总统，接下来是否会像上一任期一样再次退出《巴黎协定》、是否能履行拜登政府承诺的“到2030年将温室气体排放量减少到2005年水平以下的50%”成为各方关注的重点问题之一。
华盛顿特区乔治城大学科学、技术和国际事务专案负责人乔安娜·路易斯称，这可能会成为其他国家缩减在协定下的行动和努力的理由。
绿色和平中国总负责人袁瑛也谈到，气候变化造成的灾难性影响并不会因为白宫领导人的更替而改变，美国在国际气候治理进程中的不确定性，也使得人们对于中国发挥更积极的领导力寄予更多期待。
谈及如何发挥这一气候领导力，袁瑛表示，中国应在新一轮国家自主贡献目标（NDC）中，制定更为雄心勃勃的可再生能源目标，并提出逐步淘汰化石能源的明确路径。“中国今年已提前完成2030年可再生能源装机目标，我们有充分的能力在新的可再生能源目标上中展现更高的雄心，从而为强有力的新一轮NDC奠定基础。”袁瑛补充说。
《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）第二十九次缔约方大会（COP29）首席谈判代表亚尔钦·拉菲耶夫12日宣布，《公约》缔约方已于11日打破多年围绕全球碳市场机制的争论僵局，在大会一大重要议题——《巴黎协定》第六条相关谈判上取得关键进展。 新华社/美联
全球碳交易市场新进展：各方就两项标准达成共识
据了解，COP29大会开幕就《巴黎协定》第6.4条机制下的两项碳信用标准达成共识，即碳信用实施方法和碳清除活动的指导方针达成一致。
《巴黎协定》第6条涉及全球碳市场和排放交易，第6.4条则明确建立一个由联合国机构监督的国际碳交易市场，规范碳信用的创建、交易和使用，确保国际碳市场的诚信运作。
根据上述规定，国际碳交易市场提供两种交易方式，国家可以通过购买碳信用（或碳补偿）来帮助实现其在气候行动计划中设定的减排目标，另一种是通过实施减排项目或支持其他国家的减排项目来获得碳信用，这些碳信用得到实施国和监督机构的批准后，由联合国认可，可以用于国际交易。
在交易市场中，排放量较高的经济体将能实现《巴黎协定》规定的气候目标，也将使急需的资金流向有潜力开发碳项目或保护现有碳汇的发展中国家。
此次大会主席Mukhtar Babayev（穆赫塔兰·巴巴耶夫）评论称 “这将是一个改变游戏规则的工具，可以将资源引到发展中国家。”
COP29后续的谈判还将继续完善第6.4条的指引规则，目前各国对碳市场交易的标准严格程度及其对实际减排的贡献存在不同意见。
不过，也有不少民间组织和环保协会对条款持反对意见。绿色和平生物多样性政策专家An Lambrechts认为，碳市场机制允许利用生态系统来抵消碳排放，可能导致化石燃料经济寿命的延长，破坏生态系统，无法真正减少温室气体排放，与应对气候变化行动背道而驰。她强调，保护和恢复生态系统完整性的重要性，确保生态系统能够继续发挥其所有功能，包括储存碳和抵御气候变化的影响。
采写：南都记者郭若梅 发自北京
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