11月11日，2024珠海论坛开幕。
在商业航天发展论坛上，中国国家航天局总工程师李国平先生作了《关于推进商业航天持续健康发展的思考》的主题报告。
谈到商业航天发展现状时，报告提到，截至当前我国商业航天企业数量已达500余家。
其中，运载火箭企业49家（总体约20家）；卫星研制企业约141家(总体约50多家)；卫星营运企业约178家；卫星应用企业约154家。
此外，李国平总工程师还分享了针对商业航天发展中的问题和思考。
需要关注的几个问题
一，产业结构还需调整。
体现在以下几点：
- 分布不均衡。多集中于上游星箭研发和制造领域，中游下游关注度不足。
- 同质化竞争。部分火箭总体方案和运载能力相似，部分遥感卫星载荷配置雷同 (各种“XX一号”卫星等) 。
- 卫星应用市场没有打开。尤其是面向个人用户应用没有打开，产业规模不大，盈利模式还需探索优化。
- 总装厂、试车台、地面台站等遍地开花。
- 国际市场开拓力度仍然不足。目前国内试车台共涉及9家商业航天企业，分布于8个省，投入使用25个，规划建设中8个。
二，产业生态还需优化。
具体体现在：
- 安全意识不强。
- 供应链不完善。
- 耐心资本不足。
- 外空可持续发展关注度不高。
持续发展的几点思考
李国平总工程师介绍，在总体思路上:
深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以航天强国建设为引领，将商业航天纳入我国航天发展总体布局，深入实施创新驱动战略，统筹发展和安全，充分发挥商业航天的优势和特色，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的商业航天市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“管得住” 又“放得活”。
基本原则：支持鼓励、规范有序。
此外，规范有序上，应确保：
- 遵循法律法规。
- 符合国家战略。
- 遵从外空规则。
外空规则中，既包括联合国的《外空条约》、《责任公约》、《登记公约》、《营救公约》等，还包括IADC的空间碎片协调委员会行为准则和指南。
在持续发展思考上，首先应加强顶层规划，“能商则商”，包括一系列相关政策文件的完善和制定。
第二，优化行业准入。
- 加强科研生产活动许可，强化火箭、大型试验、试车台建设许可管理。
- 研究载人商业飞行、空间物体再入的许可管理。
- 优化卫星研制许可，取消重量500公斤以上卫星研制生产资质限制。
- 优化发射许可流程，提高许可事项审批效率，加强实质性审查。
- 强化商业航天项目核准，减少低水平重复建设，优化区域布局。
第三，鼓励商业航天企业参与国家项目。
- 支持商业航天企业平等参与国家工程项目。
- 设置商业航天发展专题，支持新概念、新产品、低成本等先进技术研发。
- 拓宽政府采购商业航天服务的渠道。
- 推动成立商业航天基金。
第四，推进商业航天共建共享。
- 推动国家投资的大型设备设施向商业航天企业开放。
- 鼓励商业航天大型设备设施的集中统筹。
- 鼓励体制内企业支持商业航天企业供应链供给。
- 放开国家卫星数据，盘活存量数据资源。
- 建立权威统一、开放共享的标准体系，包括强制和指导性标准。
第五，支持商业航天企业“走出去。
中国国家航天局已与50多个国家(地区) 和组织签订180多份政府间航天协议,深度参与17个相关国际组织，以及相关多边合作机制:
- 亚大空间合作组织。
- 金砖国家遥感卫星星座。
- G20空间经济负责人会议。
- 一带一路空间信息走廊。
- 澜湄国家航天合作机制等。
- 支持卫星出口、数据应用，国际商业发射服务等。
- 支持参与国家援外项目。
- 鼓励参加国际公益业务服务 (charter)。
- 加强宇航产品及两用品的出口审查。
第六，严格行业监管。
- 严格空间物体登记。卫星入轨、状态变化、延寿、离轨等严格登记。
- 加强全过程安全监管。对研发、制造、运输、试验、发射、测控、运行、再入全过程进行安全监管。
- 保障外空可持续发展。加强空间碎片监测、减缓和清除，监督火箭钝化、卫星离轨等措施的有效性。
- 统筹空间交通管理。
参考及引用：
https://m.itouchtv.cn/liveRich/101736?currentTag=4；
广东广播电视台，珠海论坛；
国防科技工业局、航天爱好者网对文本亦有贡献。
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