近日，江苏省委组织部、省委社会工作部等七部门联合发布重磅文件——《关于加强社区工作者队伍建设的16条措施》。这一文件的出台，标志着江苏省在省级层面对社区工作者队伍建设进行了全面系统的规划与部署，旨在推动社区工作者队伍的职业化、专业化、规范化发展，为构建和谐社区、提升基层治理能力提供坚实的人才保障。
构建职业体系，明确发展路径，增强职业吸引力
《16条措施》首先明确了社区工作者的职业范围，涵盖了社区党组织成员、居民委员会中的专职人员，以及通过县级以上统一考试聘用的社区专职工作人员等。为增强社区工作者的职业认同感和归属感，文件提出建立全省统一的“三岗十八级”岗位等级，并规划了未来五年的发展目标，包括社会工作者职业资格证书持有率达到60%以上，培养省级社区治理领军人才不少于200名。同时，探索建立专业技术资格评价机制，为社区工作者构建一条符合其职业特点的职业发展路径。
江苏省委社会工作部基层政权和社区治理处负责人表示，这一系列举措旨在打造一个让社区工作者看得见职业前景的职业体系，通过明确的职业发展体系和晋升渠道，让他们坚定职业选择，激励干事创业，为社区治理和服务居民贡献更多力量。这不仅有助于提升社区工作者的职业地位，还能吸引更多优秀人才投身社区工作，为社区治理注入新的活力。
严格选配制度，确保队伍素质，优化队伍结构
针对社区工作者的选配问题，《16条措施》提出了严格的要求和规范的流程。文件规定，按照每万城镇常住人口拥有18人的标准配备社区工作者，实行市级统筹调控、县级员额管理、街道（乡镇）集中管理、社区统筹使用的原则，并明确要求在2025年底前以县级为单位全面达标。在准入条件上，明确了社区工作者应具备的政治标准、宗旨观念、职业素养和专业能力，特别是对新入职人员提出了“在具备报考资格后3年内取得职业资格证书”的硬性要求，以确保社区工作者必备的政治素质和专业能力。
在选任招聘方面，文件强调社区“两委”专职成员应按照有关规定产生，并优先从优秀社区专职工作人员中选配；社区专职工作人员则实行“逢进必考”原则，由县级或市级统一组织公开招聘，严禁任何部门（单位）在社区设立专岗或组织招聘，以确保选聘过程的公开、公平、公正。同时，文件还提出优化队伍结构，积极吸纳高校毕业生、退役军人、社会工作专业人才等优秀人才加入社区工作者队伍，并对原有符合条件的专职网格员等人员按程序给予优先聘用，以进一步提升队伍的整体素质和服务水平。
强化专业培训，提升服务能力，推动全科社工模式
为提升社区工作者的专业能力，《16条措施》提出了一系列具体措施。文件明确支持社区工作者参加社会工作者职业资格考试和评审，并对取得相应职业资格证书的人员发放职业津贴、适当晋升岗位等级，以激励他们不断提升自己的专业素养。在培训机制方面，建立了省级示范培训、市级重点培训、县级骨干培训、街道（乡镇）全员培训的分级培训体系，并对新入职社区工作者等建立“传帮带”培养机制，以确保培训的全覆盖和有效性。
同时，文件还强调加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼和专业训练等培训模块的设计，建立社区工作者培训师资库、资源库和实习实践基地，为社区工作者提供丰富的学习资源和实践机会。此外，文件还倡导推行“全科社工”服务模式，要求每个社区至少拥有2名持证上岗的“全科社工”，并制定相应服务规范，以提升社区服务的全面性和专业性。
完善管理机制，激发担当作为，强化激励保障
在加强管理层面，《16条措施》提出了一系列创新举措以激发社区工作者的干事创业热情。文件强调统一扎口考评的重要性，明确由县级层面制定年度考核方案，并由街道（乡镇）统一组织实施考核。江苏省委社会工作部基层政权和社区治理处负责人指出：“街道（乡镇）可按年度或者季度统一组织实施考核，依据考核结果奖优罚劣、调整等级、续聘解聘，其他任何部门（单位）不得直接对社区工作者进行考核。”这一规定有效避免了多头考核、重复考核的问题，既能体现考核的科学性和有效性，又能切实减轻基层负担，激励社区工作者担当作为。
同时，文件还严格借调管理，规定街道（乡镇）确需借调社区工作者时，须经县级党委社会工作部门批准，且借调时间不得超过6个月，以确保社区工作者能够专注于本职工作。在严管的同时，文件也体现了厚爱的精神，对在应急处突等方面出现工作失误及程序瑕疵的社区工作者，按规定予以容错纠错；对所反映问题失实或受到诬告的，则进行澄清正名和回访谈心；对作出突出贡献的社区工作者，则按照国家和省有关规定给予表彰奖励，以激发他们的工作积极性和创造力。
此外，《16条措施》还就社区工作者的薪酬待遇、晋升空间、减负赋能等方面作出了明确规定。文件提出要确保社区工作者的平均薪酬不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员的平均工资水平，并建立动态调整机制；落实“五险一金”待遇，探索推进企业年金制度，以解决社区工作者的后顾之忧。同时，通过实施省级社区治理领军人才培养计划、加大从优秀社区工作者中招录公务员和招聘事业单位工作人员的力度等措施，为社区工作者提供更为广阔的发展空间。在减负赋能方面，文件要求各地建立完善社区工作事项清单制度，严格实行准入管理和动态调整；省级层面则制定党建引领基层治理的重点任务清单，统筹推动各方力量、资金、资源、项目下沉社区，并建立社区减负观测点信息直报机制，以切实减轻社区工作者的工作负担，让他们有更多时间和精力走访联系居民、提供优质服务。
综上所述，《16条措施》的出台不仅为江苏省社区工作者队伍的建设提供了全面而具体的政策指导，更为推动江苏省基层治理体系的完善与治理能力的提升奠定了坚实基础。在这一系列政策的引领下，江苏省社区工作者队伍将焕发出新的活力与光彩，成为推动社区治理现代化、提升居民幸福感的重要力量。
通讯员 孙超
记者 刘婉如
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