2024IFCFI | 丽水市普惠金融高质量发展评估指标体系暨2023年丽水市普惠金融改革评估报告发布|丽水市(中国)|普惠金融|科技型企业|重点领域

（发布人：CAFI执行院长莫秀根）

尊敬的蓝市长，尊敬的各位嘉宾、各位领导，大家下午好！

我非常荣幸有这个机会今天来介绍我们最近一年多来对丽水金融改革，特别是普惠金融改革的一些观察和我们一起做的指标体系。

刚才主持人说了，我们题目也说“十年回顾”，实际上我在上一轮农村金融改革的评估过程中做了比较深入的调研，当时我们对丽水金融改革的印象也很深刻。这一轮改革我们又参与其中，也有很深的体会。我主要就我们“解决往年金融改革当中如何衡量它的成果的问题”做一些介绍。

丽水市党委、政府以及人民银行对这项工作非常重视，我们一起来做这个研究，建立了一个指标体系来衡量。这个研究成果实际上是我们和市里面一起共同努力的。

首先需要明确的是，普惠金融高质量发展是什么？因为这是关于高质量发展的改革试验区，这是很重要的。

我们的依据是什么？我们是按照《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，根据我的理解里面有六个方面主要的内容：

1、基础金融服务更加普及；

2、经营主体融资更加便利；

3、金融支持乡村振兴更加有力；

4、金融消费者教育和保护机制更加健全；

5、金融风险防控更加有效；

6、普惠金融配套机制更加完善。

这是我们理解高质量发展的一些内涵。

根据这个我们构建了一个衡量的指标体系，高质量发展的衡量体系和传统的衡量体系相比，左边的是国际上的衡量体系，国际上通用的衡量普惠金融的是可得性、使用率、服务质量，这是传统的国际上仍然使用的一个方法。我们的高质量发展，是基于我们和丽水经过一年时间共同研究探讨，提出的四个维度：

1、普及便利性，金融的普及便利性，里面包含普及率、服务网络、服务效率；

2、重点领域支持度，这个维度体现了金融如何服务实体经济，包括支持乡村振兴、支持小微企业、支持绿色发展方面的一些内容；

3、普惠金融高质量发展风险防控的问题现在国际上也在讨论，高质量具体表现在防控风险方面也要做得好，包含消费者的教育和保护、金融稳定，这里有一个比较新的，我们还提出金融健康也属于防控的内容；

4、生态体系，包含金融的基础设施、财政支出、货币政策支持、金融体系架构等等，里面有若干个更具体的指标，因为时间关系我们在这里不一一介绍。

总的来说，如果我们和以前的指标体系来比，我们更加全面、更加深入。

在这个体系使用方面我们也建立了一个体系，知道普惠金融有不同的维度，我们的指标体系最顶级就是市级，当然也可以升级为省级，甚至是全国的都可以用。往下是县域的指标体系，也是都包含这四个维度，我们对丽水不同的县和区也进行了评价。还有一个维度是对金融机构的，我们收集了当地35家银行还有10家保险公司，对他们普惠金融高质量的发展情况也进行了衡量。

衡量以后，我们这几年用这个指标体系在丽水市的金融改革前后进行研究。从2021年底文件下发，我们发现从金融四个维度来看，当然总的分数是一年比一年好，尤其是我们用2022年作为100分，往前往后都收集相关的数据来看，对比这几年丽水金融的高质量发展可以看到它发展很快。其中我们可以看出，如果我们看2023年的表现，我们看到重点领域的支持力度增长比较快也比较大，生态体系的建设得到的分数有明显的提高，还有普惠金融本身的便利性也在增长。也就是说，如果我们按照国际的指标体系，丽水也是做的非常好，如果按照新的高质量发展的指标来看也是发展的非常好。当然我们这里看到风险防控有所减少，因为金融服务还是扩展到了一些新的客户群体中去，但是我们目前风险还是处于可控的状态。