11月11日，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）缔约方会议第29届会议（COP29）开幕，缔约方通过了《巴黎协定》第6.4条机制下的两项碳信用标准（on methodologies and on removals），标志着联合国管理下的全球碳市场建设取得重大进展。
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什么是第6条？
《巴黎协定》的第六条帮助各国共同努力减少碳排放。它为各国和公司提供了两种交易碳信用的选择，帮助他们实现气候行动计划中设定的减少温室气体的目标，即“国家自主贡献”（NDCs）。
第一种方式允许两个国家自行制定双边碳交易协议的条款，即6.2条。第二种方式旨在创建一个由联合国管理的中央碳信用系统，供各国和公司抵消其碳排放并交易这些碳信用量，也就是第6.4条。
第六条被视为向发展中国家提供气候融资的重要机制，即富裕国家的买家可通过购买这些减排项目的信用额度来实现其气候目标，从而为发展中国家减排项目注入数十亿美元资金。多家媒体分析称：若《巴黎协定》碳市场启动，即使美国在特朗普执政期间退出对《巴黎协定》的支持，该市场仍可能继续运行。
国际排放交易协会（International Emissions Trading Association）表示，到2030年，联合国支持的市场的总交易额每年可产生2500亿美元，每年减少50亿公吨的碳排放。
COP29主席穆赫塔尔·巴巴耶夫今天在阿塞拜疆巴库举行的开幕式上表示，关于第6条的最终协议“早就应该达成”，并称“确保保护地球付出代价”至关重要。
尽管在COP21上对第6.4条的目标达成了一致，但具体操作细节并未在协议中明确，特别是在如何防止双重计算和确保减排项目的附加性问题上缺乏深入讨论。会议的主要成果是确立了机制的大框架，但执行层面的问题被留待后续讨论。
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对中国的影响
对于中国这样一个全球最大碳排放国，6.4条机制的通过将显著推动中国碳市场的国际化进程。
通过6.4条，中国的CCER机制将能够与全球市场接轨，参与国际碳信用交易，吸引国际资金支持国内绿色项目的发展。
中国的碳信用市场在6.4条框架下，将必须遵循全球统一的标准，特别是在项目透明度和附加性验证方面。中国将需要加大对国内减排项目的审查和认证力度，以确保这些项目能够符合国际标准，从而提升其碳信用的质量和竞争力。
通过参与6.4条机制，中国企业可以将国内的碳信用输出至全球市场，并通过交易获取更多的国际资金支持。这将大大增强中国企业的全球竞争力，特别是在推动绿色技术出口和能源转型项目上。
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提交首份双年透明度报告
在开幕会上，巴巴耶夫他强调，COP29是“不可错过的时刻”，并呼吁制定公平且具有雄心的新的气候融资集体量化目标（NCQG），以向金融市场发出强烈信号。他概述了如何通过落实《巴黎协定》第6条的碳市场来帮助降低履行国家自主贡献（NDCs）的成本。
他进一步强调，下一轮的NDCs应参考首次全球盘点（GST）的结果，尤其是就公正、有序地逐步减少对化石燃料的依赖，考虑各国的国情、路径和方法。巴巴耶夫表示，“COP29不能也不会在减排问题上保持沉默”，他指出行动议程中涉及能源网格和有机废弃物甲烷排放的呼吁。他还回顾，各方预计将在2024年底前提交首份双年透明度报告（BTRs），并在2025年前制定国家适应计划。
双年透明度报告（Biennial Transparency Reports，简称 BTRs）每两年提交一次，旨在提高气候行动的透明度，确保各国在温室气体减排、适应措施、资金支持等方面的行动和进展更加公开和可核查，主要内容包括温室气体排放清单、对国家自主贡献（NDCs）实施情况的报告，以及相关的政策和措施。
UNFCCC执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）强调，“气候融资不是慈善”，而是对所有缔约方的自身利益。“如果世界上三分之二的国家无法负担减排的成本，那么所有国家都将付出代价。”他承认单次COP会议无法实现所需的全面转型，但强调了加速向清洁能源和气候韧性转变的必要性。
昨日，损失与损害基金董事会的联合主席报告称，董事会已完成COP和CMA迄今为止授权的所有任务。他们庆祝基金已全面运作，并准备与出资方合作，将承诺转化为出资协议。“损失和损害”基金决议草案在去年的COP28会谈上获批通过，发达国家承诺了数亿美元的资金。
来源：零碳知识局、上海节能宣传
编辑：陈美珊
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