11月15日，财政部和税务总局公告，将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%。这意味着光伏出口产品的退税率降低了4个百分点，这对长期依赖出口的中国光伏市场带来重大影响。
出口退税，指的是对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。
出口货物退税制度，是一个国家税收的重要组成部分。出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。
几个重点方向可以大致概括下：
1、 降低出口退税率，受影响最大的应该是一些过去依靠出口退税来提升盈利能力的公司。一旦退税率降低，那么光伏出口货的购入成本、外销成本核算都会发生变化，一些中小公司的总营收不是很高，依靠着以往13%的退税率可以增加公司现金流，提升资金的使用率。现在降低了出口退税率，过去所获得的现金流就会降低，企业经营质量会有影响。
另外，今年前三季度，因为组件价格下降，国内出口至海外的整体组件金额有30%的缩水。现在出口成本提高后，一些此前也不靠退税降低来过活的中小企业挑战同样会加剧。
2、就业绩本身来说，对于大型光伏出口商而言，出口退税税率的上述变化，会在现金流方面带来一些影响，但相比中小厂商的影响幅度是有限的。虽然大公司的出口退税额看似很高，有的可能征税部分会有数亿之大，但出口退税额对企业的经营占比还是偏低的。
3、 税率下调后，出口企业的海外整体竞争力会发生变化么？至少，会促使企业进一步思考如何实现产业结构的合理调整，提升产品的科技含量等问题。在成本略有上升、利润空间被压缩、国内光伏产业链产量继续增长的当下，一些技术水平不够、效率低下且成本控制能力弱的出口公司将会被进一步挤出市场，生存压力会导致市场优胜劣汰的加剧。
技术能力突出、规模效应和成本控制得当的公司，必然会在新一轮的竞争中拔得头筹，行业洗牌加速进行，集中度有望进一步提高。
另外，光伏企业将更加注重技术创新和产品升级，加大在研发方面的投入，努力提高产品的转换效率，增加产品的细分应用方向等。例如，研发更高效率的光伏电池技术、更先进的生产工艺、适应新的光伏细分市场需求如移动光伏产品等，从而推动整个光伏行业的技术进步和市场所需。
4、如果大幅提高出口退税率，也未必能长期促进光伏企业出口更好。每家企业出口量和出口额的攀升，与需求地的实际需求匹配相关联：即出口表现是外部市场的经济周期来推动，加上企业的营销覆盖能力、一体化供应链等。而不是依靠出口退税来实现企业业绩提升的。另外，降低出口退税率，也未必会导致光伏出口的下降或者增速的彻底趋缓。
5、 推动中国企业加速在海外建厂及新市场开源。出口退税率降低后，企业需要通过更多的方式实现贸易出口。一方面海外工厂建设或将推进，另外由于低价优势曾经在某个传统市场获得较不错市场份额的情况，可能会有所变化，企业会寻找更多的新地区市场来拓展销售额和销售量的抵达率。
综上，出口税率的调整，可能对中小光伏企业影响较大、协助各大公司更好地调整出口产品品种、想方设法先把海外库存清掉再去推动有高附加值、高科技含量的产品对外出口，获得更好的市场占有率，进一步淘汰过剩产能。
这些影响在短期内可能会导致光伏等股价的波动，但从中长期来看，通过技术创新和市场多元化布局及拓展，有助于行业的健康发展和国际竞争力的提升。
数据参考：
2024年前三季度中国共出口组件约186.77GW，相较去年同期157.65GW上升18%，但出口金额227.69亿美元，同比2023年同期降30.28%。
2024年1-9月，中国光伏组件出口金额同比降幅较大，主要原因是光伏组件价格较去年同期大幅下降。
今年1-9月欧洲市场累计拉货量约为77.7GW，相比去年同期降9%。
亚太市场累计拉货量约为54.13GW，相比去年同期的33.39GW上升62%。
美洲市场累计拉货量约为24.31GW，相比去年同期的22.04GW上升10%。
中东市场累计拉货量约为22.89GW，相比去年同期10.32GW上升122%。
非洲市场累计拉货量约7.74GW，相比去年同期6.58GW上升18%。（部分数据来自Infolink）
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