■中国经济时报记者 张一鸣
近期，一揽子宏观调控政策已步入落地显效期，暖风频吹之下，企业信心逐渐恢复，政策效果显现。接受中国经济时报记者采访的专家认为，短期最关键和最有效的是启动大规模的政府公共产品投资，加大政策扶持力度，特别是财政政策力度，长期要通过进一步全面深化改革，加快建设高水平社会主义市场经济体制，为推进中国式现代化建设提供坚实保障。
密集落地
随着《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》上周对外发布，颇受舆论关注的地方债务危机化解方案终于落地。
“中央出台了一系列化解地方政府债务风险的政策措施，首期投入6万亿元，并在未来三年里增加8000亿元的投资，再加上之前棚改的中央投入资金，将基本化解地方隐性债务风险，这些措施都比较切实。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对中国经济时报记者分析。
化解地方政府债务风险是财政部今年10月中旬宣布的一揽子宏观调控政策中的四个重要方向之一，除此之外，还有民生、补充银行资本金和用好债务资金。财政部当时表示，这四点是目前已经进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。在此之前，国家金融监管部门和国家发展改革委已经披露了诸多支持实体经济发展的宏观政策，这些政策正在逐步落地显效。
北京旭华时代科技有限公司董事长崔旭关注到近期国家出台的一揽子金融增量支持政策。他从中感受到国家在加大力度支持实体经济，增强企业自主创新、走高质量发展之路的信心。
崔旭告诉本报记者，“旭华科技深耕石墨烯新材料领域，在业界首次实现曲面石墨烯量产下线，解决了石墨烯成本高、无法量产的难题，正在致力于石墨烯固态电池领域的革命性应用。加大金融支持经济高质量发展的力度，对企业而言是及时雨。旭华科技将不断探索曲面石墨烯新技术的创新发展，推进石墨烯技术在多个产业领域展开广泛应用。”
张立群表示，一揽子宏观调控政策出台得非常及时，对提振市场信心有一定效果，但要充分估计需求收缩的严重程度，需要持续加大政策的调控力度，其中最重要的是财政政策要给力。
长短结合
2024年三季度，中国经济增速放缓，几乎同一时间，国家密集出台了一揽子增量政策，多部门协同集中发力，全方位稳定市场、提振经营主体信心。
海南海药董事长王建平在接受中国经济时报记者采访时表示，中央加强宏观调控，加快推出一揽子增量政策，涵盖财政、货币、房地产、产业发展、企业、消费、投资、就业等领域，支持力度非常大。海南海药是新兴际华旗下的上市公司，作为医药企业也面临着发展转型的艰巨考验，但是危中有机，近期中央层面出台的一揽子增量政策非常及时，大大提振了企业的发展信心，海南海药将深入研究、充分用好政府政策工具箱，深耕主责主业，大力发展战略性新兴产业，助力海南产业发展，发挥央企应有的领头羊和压舱石作用。
面对复杂的国际国内形势，中国经济亟须找准发展着力点。在张立群看来，居民的消费在就业和收入不好的时候，会向着更谨慎的方向发展，企业没有订单不会扩大生产，扩大投资，因为会导致产品积压和产能过剩。因此在需求收缩时激发企业和居民的热情刺激需求的效果不明显，最关键和最有效的还是大规模的政府公共产品投资。“历次政府投资拉动都是推动中国经济底部回升最关键和最有效的宏观政策。”张立群说。
张立群坦言，对于克服长期以来形成的需求收缩问题，化解地方债方案的力度还不够，要尽快启动超大规模超长期国债发行，不仅要让地方政府现有的债务有化解出路，还要启动大规模的政府公共产品投资，全面推动公共产品的提质升级。而政府公共产品的投资首先考虑的不是经济回报率，而是其给广大人民群众带来的公益性和普惠性的高质量使用价值，为此要防止“政绩工程”和“钓鱼工程”，要建立对政府投资公共项目使用价值的综合评价制度。
他进一步指出，加大政府公共产品投资力度是破解当前中国经济发展困局的关键抓手，是扩大内需的最重要的启动键，通过扩大超长期特别国债发行规模，支持大规模投资政府公共产品投资尽快启动，带动企业订单显著增加，带动企业生产投资显著活跃，带动就业形势持续好转。进而推动经济进入需求全面回暖，增速持续回升，收入持续增长，需求进一步扩大的新增长周期，这也会在增强地方政府的造血功能中形成政府投资资金的可持续性。
新希望集团董事长刘永好对本报记者表示，一揽子宏观调控政策的出台，支持实体经济发展，特别是出台了一系列支持民营企业发展的政策。因此，民营企业要有信心，这些以人民为中心的政策落地，将助力中国经济复苏。下一步，期望相关政府部门能够对国家支持民营企业的政策在地方的执行情况建立考核机制，通过明确的指标来确保政策有效落地。
张立群强调，尽管当前中国经济面临压力，但实现中国式现代化的一系列有利条件没有改变，当前需要通过有力有效的宏观调控尽快解决需求收缩问题，从长期看则要通过进一步全面深化改革，加快建设高水平市场经济体制，为推进高质量发展和中国式现代化建设提供坚实保障。
图片来源：新华社
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