11月13日,成都市委十四届六次全会召开,审议并通过《中共成都市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神,进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化成都新篇章的决定》(以下简称《决定》)。
对相关体制机制进行改革和完善成为《决定》中的重点内容,分别对深化经济体制改革、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、全面推进政治文化社会生态领域改革等进行安排部署,共24项内容。
11月14日,成都召开解读市委十四届六次全会精神新闻发布会,对《决定》作出全面解读。
追求卓越,擦亮“成都园区”“成都消费”品牌
经济体制改革是全面深化改革的重点和关键。在本次新闻发布会上,成都市发展改革委副主任陈健表示,在扎实推动经济体制改革开创新局面、再上新台阶的方面,成都提出了四个“坚持”:坚持主动服务,积极融入国家重大战略;坚持靠前服务,充分激发经营主体活力;坚持精准服务,持续擦亮“成都园区”品牌;坚持规范服务,助力建设全国统一大市场。
“成都园区”品牌如何擦得更亮?陈健介绍,一是开展“优化提质、特色立园,赋能增效、企业满园”行动,分类分级培育“镇园之宝”企业;优化完善“3+22+N”园区发展体系,创新深化“管委会+专业公司”管理机制和“一区多园”运行模式。二是深入推进“园区事园区办、企业办事不出园”,依法依规探索将部分市级管理权限下放,赋予园区更多自主权。三是健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地供应体系,科学布局建设园区基础设施、公共服务设施和生活配套设施。
健全国际消费中心城市建设体制机制、完善高水平对外开放体制机制是本次全会明确提出的重要内容。
成都市商务局党组书记张金泉表示,成都将探索促进消费扩容提质和推进高水平开放有机结合的新路子,提升“成都消费”国际美誉度和影响力。其中主要包括四方面:健全消费新场景新业态培育机制、完善“成都消费”品牌建设体系、持续提升消费服务国际化高端化水平、主动对接国际高标准经贸规则优化营商环境。
以“成都消费”品牌建设体系为例,今年四季度和2025年成都计划组织45场专项活动,进一步提升蓉品出川出海能力,发展“成都造”新质生产力,提升“成都服务”国际竞争力。积极培育文娱旅游、体育赛事、国货潮品等国际消费新热点,打造华西口腔、医疗美容、川派餐饮、中医药等“成都服务”品牌,办好国际非遗节、国际车展、国际美食嘉年华等展会活动,构建首店、首发、首秀、首展支持政策体系,加快打造消费品牌集聚地和消费创新策源地。
在深化科技体制改革方面,本次全会提出要优化重大科技创新组织机制、强化企业科技创新主体地位、深化科技成果转化机制改革等几项改革任务。
对此,成都市科技局党组成员、副局长张翼表示,未来将持续深入推进科技体制机制改革,实施科技创新促转化攻坚行动,推进全会部署落地落实。
以科技创新组织机制方面为例,一是争取国家批复成渝综合性科学中心建设方案,“专案专班”推进国家实验室建设运营保障服务,聚焦清洁能源、工业无人机等领域,争取布局国家级创新中心,探索建立“创新平台+园区转化”的耦合机制。二是支持在蓉国家重点实验室优化重组和运行机制改革,完善天府实验室建设运行机制,试行首席科学家负责制,赋予其项目方案制定、技术路线选择、科研经费管理等自主权。三是深化与北京大学、上海交大等高校院所合作,组建市场化运行、专业化服务、成果转化为导向的新型研发机构,构建“研发机构+孵化公司+转化基金”科技成果转化模式。四是聚焦产业发展、城市治理技术需求,制定“揭榜挂帅”实施方案,以场景应用为牵引,构建研发机构、科技企业、行业部门协同联动的攻关机制。
拼搏实干,坚定支持民营企业创新创业
今年9月以来,成都作出“进万企、解难题、优环境、促发展”工作部署,以工业为切入点,通过高位统筹、上下联动、合力推进的方式,力促工业经济回升向好。
截至11月13日,全市累计走访工业企业11937户,收集问题诉求5103件,在这些问题收集后,成都坚持问题汇总、研判、转办“不过夜”,每日督办、每周通报、定期回访。目前,全市累计办结问题诉求5072件,办结率99.4%,回访1745件,企业均表示满意。同时开展成都造拓市场百日攻坚,举办65场供需对接活动,覆盖超2300家企业,达成意向订单超100亿。
在一系列政策和措施的推动下,今年前三季度成都规模以上工业增加值增长4.1%,较上半年提高1.5个百分点,工业投资增长50.9%,较上半年提高7.7个百分点。
在用实践证明“进万企、解难题、优环境、促发展”可切实推动成都经济发展后,这次成都市委全会提出要建立健全上述工作的常态长效机制。
对此,成都市经信局市新经济委党组副书记、副局长曾科表示,未来成都将进一步完善服务企业常态机制。强化“用户思维、问题导向”,坚持政企“面对面交流、点对点解难、一对一服务”模式,健全龙头企业市领导直通、重点企业市级部门直联、规上企业区县专员直包、其他工业企业服务直达的“四直”机制,实现惠企政策精准快享、问题诉求闭环管理、服务专班高效运行“三个常态化”。
其次,将进一步推动问题诉求长效解决。聚焦产业发展堵点、痛点、难点,围绕企业普遍关心的共性问题诉求,总结推广一批典型案例和创新做法,出台首台(套)推广应用、推进制造业降本增效、支持企业出川出海等针对性、实效性强的政策措施,以改革创新破解产业发展难题,实现解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业。
在成都市的经济结构中,民营经济贡献了全市50%左右的经济总量、60%以上的税收、90%以上的科技创新、90%以上的城镇就业,是成都高质量发展和现代化建设的生力军,成都专门设立成都市民营经济发展促进中心,常态化服务企业工作。
而此次全会也对优化促进民营经济发展壮大的体制机制提出了一系列务实举措,一个明确的信号是,成都将拿出真招实招为企业纾困解难,坚定支持广大民营企业大胆创新、安心创业。
11月14日,成都就以召开全市民营经济高质量发展座谈会的方式,对本次全会的相关部署作为回应。
座谈会上,18家民营企业代表先后发言,介绍了企业发展情况,围绕科技创新、产业转型、人才引育、营商环境、要素保障等提出了意见建议。
这些企业中,既有生于斯长于斯的成都本土企业代表,如新希望和通威,这两家也是“2024成都企业100强”排名前两位的企业;也有新落户成都的“低空经济”代表企业沃飞长空,今年6月,其全球总部及生产制造基地项目在成都高新区落地;还有餐饮、文旅代表,如现象级茶饮企业霸王茶姬。
新希望集团有限公司董事长刘永好在会谈中说,“成都是新希望总部所在地,我们一直在这里深耕厚植,和广大民营企业一起进步成长,切身感受到成都拿出真金白银来支持民营经济发展的诚意和决心。”
四川沃飞长空科技发展有限公司副总经理雷文天表示,在低空经济领域,成都拥有独特的区位优势、扎实的产业基础和灵活的政策支持,具备推动临空经济快速发展的有利条件,我们在成都随时能感受到高效的政务服务和有力的行业协作。
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