核心观点：有效激发养老服务消费活力，不断拓展养老服务消费新场景新业态，需要充分发挥市场主导作用，推动有效市场和有为政府更好结合。适老化改造要在软硬件上精准聚焦老年群体现实关切，于细微之处下足“绣花功夫”。

“老吾老，以及人之老”。一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。养老是“家事”，也是“国事”。

近日，民政部等24部门联合印发《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》（以下简称《若干措施》），从促进养老服务供需适配、拓展养老服务消费新场景新业态等5个方面，提出19条政策措施，旨在进一步推动养老服务高质量发展，挖掘养老服务消费潜力，从而更好满足老年人服务需求，提升老年人生活品质。

党的二十届三中全会就积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制作出重要部署。《若干措施》的发布，既是对党的二十届三中全会有关重要部署的贯彻落实，也释放出坚持养老事业和养老产业协同发展的明确信号。

截至2023年底，我国60周岁及以上老年人口达到2.97亿，占总人口的21.1%。当前，老年人养老服务需求已从生存型向发展型转变，从简单生活照料需求向多层次、多样化、个性化需求转变。面对人口老龄化现状，我国养老服务供需不匹配的问题仍然存在。对此，《若干措施》聚焦老年人在居家、社区、机构等不同场景下的养老服务需求，提出了促进养老服务供需适配的举措。

全面推进智慧型家庭养老床位建设，构建一刻钟养老服务消费圈，支持养老机构护理型床位建设，支持组建县域养老服务联合体……这些举措坚持问题导向，聚焦难点痛点问题精准发力，有利于不断扩大和优化养老服务供给，促进供需精准对接，助力民生改善和经济发展。

养老服务产业是具有巨大发展潜力的朝阳产业。据中国老龄科学研究中心预测，2035年我国银发经济规模将达到30万亿元。今年国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》部署推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，养老服务是其中的重要方面。有效激发养老服务消费活力，不断拓展养老服务消费新场景新业态，需要充分发挥市场主导作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

为此，《若干措施》聚焦推动养老服务产业健康有序发展，不仅提出支持养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展，发挥平台经济优势，还提出支持在老年用品领域培育国家技术创新企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业，支持各地培育具有引领和示范效应的养老服务龙头企业。这些举措无疑将助力养老服务全行业扩容提质增效，推动银发经济整体高质量发展。

促进养老服务消费是一项系统工程，涉及方方面面，无论加强养老服务设施设备和产品用品研发应用，还是加强养老服务消费保障，打造安心放心养老服务消费环境，都是题中应有之义。《若干措施》中多次提到适老化这个关键词。近年来，各地区各部门以适老化改造为抓手，积极打造老年宜居环境，老年人的获得感、幸福感、安全感不断提升。同时也要看到，现实中，养老服务“不适老”的情形还有很多。

适老化改造要在软硬件上精准聚焦老年群体现实关切，于细微之处下足“绣花功夫”。守护幸福“夕阳红”，需要政府部门、经营主体、社会组织和公众共同努力。发展养老服务不只是要体现人文关怀，更是为了满足社会刚需，因为每个人都终将变老。积极应对人口老龄化，行动越早越好。（中国经济网评论员 邓浩）

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（责任编辑：刘江）