蒙古国在今年7月发布了未来4年计划,但在其中,却没有提到中俄最看重的“西伯利亚力量2号”天然气管道项目,这也就意味着蒙古国主动放弃了这一管道,这一举动让俄罗斯脸色都变了,可正中中国下怀。
这“西伯利亚力量2号”天然气管道,究竟是什么?为什么中俄如此重视它?
“西伯利亚力量2号”天然气管道,是俄罗斯计划建设通往中国的天然气管道,预计年输气量在500亿立方米,建成后将占我国全年进口天然气总量的30%以上,很显然,这条线路对中俄都很重要。
而如果建成,蒙古国就可以向中俄两国收取过境费,对于蒙古国这样一个经济规模相对较小,收入相对有限的国家来说这将是一笔非常可观的经济收入。
但是蒙古国又为何放弃了这一宝贵的机会?得知蒙古国这一举动后,俄罗斯对蒙古国大为恼火,为什么俄罗斯如此迫切地希望管道能经过蒙古国呢?蒙古国放弃这条管道,对我国又有哪些好处呢?
蒙古国为什么不让管道经过
照理来看,“西伯利亚力量2号”天然气管道经过蒙古国,不仅能为其带来巨大的经济收入,还能带动国内的经济发展,那么蒙古国已经发达到不需要天然气管道带来的收益了吗?
其实不然。蒙古国不让中俄管道经过的首要原因,还是国际政治因素的影响。
位于亚洲内陆的蒙古国,被中国与俄罗斯两大强国环抱其间,这一特殊的地理位置使其形成了特殊的外交政策。
长久以来,它始终推行着“第三邻国”的外交政策,试图在中俄这两个强大邻国之外,寻觅其他的外交伙伴并拓展经济合作机遇,以求在国际舞台上开拓出自己的空间与地位。
近年来,美国就不断拉拢蒙古国,试图把蒙古国变成自己在亚洲战场的势力。美国对于蒙古国的拉拢包括但不限于政治、经济、军事等方面的合作,让蒙古国在外交上多了一些选择。
美国国务卿布林肯访问蒙古国期间,特意强调了美国与蒙古国的“战略伙伴”关系。布林肯走后,蒙古国便对外宣布拒绝“西伯利亚力量2号”天然气管道过境。两者之间的联系令人着实令人玩味。
蒙古国在与中俄的合作中,非常注重自身的利益和独立性。在“西伯利亚力量2号”天然气管道的谈判中,蒙古国认为自己作为天然气管道的过境国,应当获得足够的过境费。
在与俄罗斯和中国的谈判中,蒙古国认为每年15亿美元的过境费太少,没有办法满足其要求。同时,蒙古国还“狮子大开口”,向中国索要天津港100年的使用权。
中俄自然不会答应蒙古国无理的诉求,蒙古国看自己的经济利益诉求得不到满足,再加上蒙古国认为国内天然气市场的开发也得不到俄罗斯和中国的支持,对于中俄管道的项目积极性立马下降了。
蒙古国内部政治局势不太稳定,也是项目无法进行的原因。在“西伯利亚力量2号”天然气管道项目上,一些政治势力认为,管道过境可以带动基础设施和相关产业发展,另一些政治势力则担心过度依赖外部合作会导致国家主权受到影响。
不同的政治势力对于项目的态度无法得到统一,这导致了蒙古国政府在决策时,面临着很大的压力,最终无法支持项目的进行。
与此同时,蒙古国的社会公众由于特殊的政治历史等诸多因素,对中国存在不少误解与疑虑。例如一些民众对中国的“一带一路”倡议等合作计划心存疑虑,担心会在经济合作中处于被动或不利地位。
尤其是在“西伯利亚力量2号”天然气管道项目的推进过程中,部分群众更是忧心忡忡。他们忧虑该管道落成后,会对蒙古国的国家安全与主权,产生潜在的冲击与威胁,他们担心管道的铺设与运营可能会危害蒙古国的领土安全;
同时也害怕这会致使蒙古国在能源供应方面,过度依赖俄罗斯和中国,在经济与能源战略上丧失自主性,被中俄的能源战略布局所左右。
俄罗斯为什么希望管道经过蒙古国
从“西伯利亚力量2号”天然气管道项目提出开始,俄罗斯就一直强烈建议从蒙古国经过。而管道如果建成,也就意味着中俄每年要向蒙古国缴纳十几亿“过路费”,那么为什么俄罗斯还是希望管道能经过蒙古国?
因为蒙古国的地形和地理条件刚刚好啊。经过蒙古国的路线比较平坦,这样就能省下许多建设和维护成本。相比从哈萨克斯坦绕路进入中国,经过蒙古国不需要穿过一些山区和复杂的地形,降低了管道修建的难度和成本。
而且蒙古国在过去就已经有了一些能源管道的建设和基础设施建设的经验,这也为建设“西伯利亚力量2号”天然气管道提供了便利的条件,俄罗斯可以利用蒙古国现有的基建,减少了建设周期和投资。
同时俄罗斯也希望通过天然气管道经过蒙古国,为以后在蒙古国开拓市场打下基础。虽然蒙古国现在的天然气市场相对较小,但是随着经济发展,未来对天然气的需求可能会逐渐增加。
如果管道建成,俄罗斯就可以通过蒙古国这个中转站,向一些周边国家和地区,例如日本、韩国等出口天然气,增大在全球能源的话语权。
最重要的是,蒙古国处于中俄之间,它独特的地理位置赋予了它重要的战略意义。俄罗斯希望通过天然气管道,来加强和蒙古国的经济联系和政治互动,从而增强对蒙古国的影响力。
毕竟对于俄罗斯来说,与周边国家保持稳定而良好的关系,对于其自身安全和发展是非常重要的,通过与蒙古国的能源合作,一定程度上可以牵制蒙古国的外交政策,让蒙古国在国际舞台上更加偏向自己。
俄罗斯还认为管道从蒙古国经过能平衡中俄的关系。虽然如今中俄两国关系友好,但是架不住国际形势多变。
天然气管道经过蒙古国,就可以在中俄的能源合作中,多加入一个环节,避免俄罗斯过度依赖中国市场。俄罗斯也可以通过蒙古国这个过境国在一定程度上保持自己的天然气供应的主动权,提高在能源领域的话语权。
不过俄罗斯最后应该也没想到,作为自己准盟国的蒙古国,居然毅然决然地拒绝了管道过境,最终俄罗斯不得不接受这一现实,选择从哈萨克斯坦绕路将天然气运往中国。
蒙古国正中中国下怀
俄罗斯对于蒙古国拒绝管道过境的举动怒不可遏,而这却正中我国下怀。那么“西伯利亚力量2号”管道不过蒙古国,对我国有哪些好处?
首先管道不经过蒙古国保障了我国的能源安全。如果天然气管道经过蒙古国,我国的天然气供应势必会受到蒙古国经济、社会和政治局势的影响。
蒙古国的政治局势本身就相对不稳定,再加上若是蒙古国和美国等西方国家的关系进一步加强,我国的天然气供应,可能会受到美国控制。而不经过蒙古国,就可以减少这种地缘政治带来的风险,我国就不用担心天然气供应会被蒙古国切断,确保了我国的能源安全。
如果天然气管道经过蒙古国,不仅是俄罗斯需要向蒙古国支付一定的过境费,我国同样也需要支付。这就增加了我国进口天然气的成本,我国在能源贸易中的经济效益就随之下降了。
不经过蒙古国不仅可以避免支付过境费,还可以减少管道建设和运营的中间环节,提高了管道的建设和运营效率。同时我国可以更加自主地规划和管理管道的建设和运营,确保管道的安全,提高能源供应的可靠性。
蒙古国主动放弃管道过境,还避免了我国与俄罗斯之间的冲突。我国本就不大愿意从蒙古国过境但是碍于中俄的合作关系又不好拒绝,现在不是我国拒绝从蒙古国过境,而是蒙古国主动放弃。
这就使得我国和俄罗斯在能源领域的合作,更加直接和紧密,加强了两国的经济联系。
同时,这也使我国在能源合作中有了更多的选择。我国可以加强和中亚国家等其他天然气生产国的合作,此次管道的建设,最终选择改道从哈萨克斯坦绕路进入中国,拓宽了我国的天然气进口渠道,降低了我国对单一国家的依赖,提升了我国在能源市场中的地位和影响力。
结语
“西伯利亚力量2号”天然气管道的建设涉及到中俄蒙三国的利益,我国也一直秉持着尊重各国意愿的原则,致力于实现合作共赢,共同发展。既然蒙古国拒绝管道过境,我国自然是支持其选择的。
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