冲之鸟礁位于西太平洋菲律宾海，原本是一组非常小的珊瑚环礁，面积大约只有7.8平方米，涨潮之前，有五块岩石露出海面，涨潮时，只有两块岩石露出海面。这两块大石头被称为东露岩和北露岩。
不过日本方面却把冲之鸟礁称为冲之鸟岛，把东露岩称为东小岛，把北露岩称为西小岛，而且以冲之鸟礁已经成为岛屿为借口，非法主张了47万平方公里专属经济区，比日本领土面积还要大，那么这是怎么回事呢？
第一，冲之鸟礁成为日本管辖土地的过程。冲之鸟礁原本并不属于日本管辖，在漫长的历史上，只是一块无主之地。大航海时代开始后，西方航海家将冲之鸟礁拉进了人们的视野。
1543年，西班牙航海家途径菲律宾海地区，发现了这组环礁，为了提醒过路船舶注意这几块时隐时现的大石头，将其命名为“睁开眼睛看”。
从16世纪到19世纪中前期，冲之鸟礁一直是西班牙势力范围，包括菲律宾、马绍尔群岛等地，都受到西班牙的殖民统治。
美西战争爆发后，西班牙战败，被迫把菲律宾割让给美国，为了防止美国侵占周边岛礁。菲律宾将冲之鸟礁、马绍尔群岛等地打包卖给了德国。
一战时期，日本对德宣战，开始进攻德国所属的西太平洋岛礁。一战结束后，德国殖民地被剥夺，国际联盟将包括冲之鸟礁在内的德属地区交给了日本进行委任统治。
二战期间，冲之鸟礁，小笠原群岛等地都被美国控制。1968年，美日签署《小笠原返还条约》，美国将小笠原群岛，冲之鸟礁的行政管辖权交给了日本。
第二，日本吹填冲之鸟礁。冲之鸟礁位置重要，距离日本东京约1740公里，距离琉球那霸约1100公里，距离硫磺岛约720公里，扼守西太平洋主航道。
为了加强对冲之鸟礁的控制，以及攫取更多的经济利益，日本于1987年成立了“冲之鸟礁应对特别研讨会”。经过详细的考察论证，日本开始投入巨资吹填冲之鸟礁。
日本首先花费两年时间，在冲之鸟礁的北露岩和东露岩放置了9900个铁质
防波块，然后对露出水面的岩体浇筑水泥防护层，并在冲之鸟礁周边建设了坚固的防波堤，使冲之鸟礁的面积有了扩大。
1999年，日本对冲之鸟礁的建设升级，继续扩大冲之鸟礁的规模，并且为冲之鸟礁建设了钛合金防护网。2005年，日本又在冲之鸟礁建成了灯塔，气象观测设施等各种建筑，并且在行政上，加强了对冲之鸟礁的管辖。
日本在行政区划上，将冲之鸟礁编入了
东京都小笠原村，在冲之鸟礁设置地标，标识“日本国冲之鸟岛”、“国土交通省国土地理院”等字样。
第三，非法主张专属经济区。随着日本对冲之鸟礁的建设完成，日本开始把冲之鸟礁称为岛屿。根据《联合国海洋法公约》规定，岛屿可以主张200海里专属经济区，沿海国拥有专属经济区内的各种资源，比如海底油气资源，渔业捕捞等等。
冲之鸟礁位于茫茫的西太平洋之中，附近没有其他岛屿，周边海域蕴藏着各种资源，有丰富的油气资源，还有很多珍稀的矿产，渔业资源更是极其丰富。
日本将冲之鸟礁认定为岛屿，非法主张了47万平方公里的专属经济区，霸占了这片辽阔海域内的各种资源。不仅这里的渔业资源源源不断供给日本，日本还建设了海上钻井平台，非法开采冲之鸟礁周边的油气资源。
而实际上冲之鸟礁并不是岛，只是礁。根据《联合国海洋法公约》规定，礁石没有专属经济区，没有经济权益，只有
12海里的领海和24海里的毗连区。日本对冲之鸟礁拥有行政管辖权，但也只是在这一范围内拥有海关、财政等行政权利。因此日本的所作所为并不符合
《联合国海洋法公约》，属于违反国际法的非法行为。
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