为破解机构编制部门“被动审批”困境，垦利区委编办建立“机构编制联络员”服务制度，深入全区各部门单位开展综合性机构编制服务，探索将用编进人、职能设置、机构调整等工作关口前移，主动上门，摸清实情，变“被动审批”为“主动服务”。

一、组建联络员队伍。编办全体工作人员按照岗位职责和对部门业务熟悉程度，每人确定4-5家联络单位。围绕“机构编制管理事项的办理”、“权责清单调整完善”、“事业单位法人登记”等20余项工作，为部门单位提供机构编制政策咨询，强化部门单位对机构编制政策法规和业务办理的熟悉程度。

二、深入联络部门单位。联络员结合实际情况，与联络部门进行对接，每周抽出2天时间到联络部门进行工作体验，通过“实地看、全程办、亲身感”的形式，深入了解部门职责履行情况、岗位设置情况、工作人员的实际配备情况，看部门是“真缺人”还是“缺真人”，重点解决编制使用效益不高、过度要编等问题。

三、形成分析报告。联络员参照组织部门班子考核的形式，与各科室工作人员进行深入座谈交流，将每个部门的工作任务量、工作饱和程度、职责履行过程中存在的“梗阻”等情况进行详细记录，定期汇总并形成分析报告，为机构编制事项的优化调整提供第一手的真实资料，力求“编制用在刀刃上”。