随着特朗普赢得2024年美国总统大选,俄乌和谈越来越受到关注。
在美国政府处于过渡期之际,美国国务卿布林肯11月13日“闪电”访问布鲁塞尔,与北约、欧盟和乌克兰的官员会面。
据路透社援引布林肯的话报道,在美国候任总统特朗普上任前,拜登政府将加大对乌克兰的支持,并在此期间努力加强北约联盟。
欧洲闭门讨论
据《华盛顿邮报》报道,尽管拜登政府承诺增加对乌克兰的支持,但对乌军在前线处于守势以及美国可能削减对乌援助的担忧,促使欧洲开始就俄乌谈判进行闭门讨论。
报道称,乌克兰的欧洲盟友正在发生“悄然但越来越明显”的变化,即认为只有乌克兰做出割让领土的谈判才能结束冲突。
特朗普当选后,这类对话变得更加紧迫。欧洲和北约官员承认,割让领土问题不再是 “禁忌 ”话题或例外情况。
与此同时,外交官们不再将之称之为“以领土换和平”,而是“以领土换安全”。
北约前副秘书长、欧洲外交关系理事会成员格兰德表示: 目前普遍认为“谈判可能比预期更早进行”,并且“双方都必须做出一些让步”。
欧洲领导人希望特朗普政府将俄罗斯带到谈判桌前,但特朗普团队将如何处理这个问题仍然是一个很大的问号。
另一位知情人透露,上周在匈牙利首都布达佩斯举行的欧洲领导人晚宴上,许多人提出了继续对乌援助的理由,并讨论了如果美国削减援助如何维持支持。
一名欧盟外交官说,虽然通过谈判解决问题的观点逐渐成为焦点,但主要是在幕后进行:“房间里没有人说:我们必须放弃顿巴斯。”
11月12日,法国总统马克龙在会见北约秘书长吕特时重申,继续支持乌军是“谈判的唯一途径”。据报道,马克龙此前在与特朗普约25分钟的通话中明确表示,任何谈判都需要俄罗斯做出有意义的让步。
乌克兰总统泽连斯基和多位乌官员多次表示,乌方不会在任何和谈方案中做出领土让步的承诺。据《纽约时报》报道,特朗普当选后,乌克兰正在考虑加快谈判进程。
“明斯克协议”的“新包装”?
两名乌克兰高级官员表示,在乌军在东部地区处于守势的情况下,“领土问题非常重要,但首要任务仍然是确保安全”。
目前,没有迹象表明俄罗斯会在特朗普上台后改变谈判立场。俄外长拉夫罗夫11月13日表示:普京总统从未拒绝谈判,谈判“显然不是泽连斯基自个说了算的事”。
据《澎湃新闻》于11月14日的报道指出,特朗普重返白宫不会从根本上改变美国在乌克兰问题上的立场,任何按当前战线冻结冲突的提议都不过是“明斯克协议”的“新包装”,甚至“更糟糕”。
考虑到潜在的谈判可能很快进行,库尔斯克州的战斗对莫斯科来说非常重要。美国和乌克兰近日表示,俄罗斯军队已在库尔斯克集结兵力,可能很快发起反攻。
俄罗斯国家杜马议员扎图林表示,如果乌军被赶出库尔斯克,俄罗斯可能会在明年春天之前同意在前线停火。
但一些强硬派认为,考虑到俄罗斯在领土问题上提出的最低要求,短期内达成和平协议的可能性很小。
乌克兰面临生存问题?
目前,和平谈判讨论的焦点集中在停火换取西方对乌克兰的安全保障问题上。
其间,据《纽约时报》援引一名乌克兰高级官员的话报道,基辅希望确保停火协议不会阻碍乌克兰战后经济复苏,非军事区的范围也是一个需要认真考虑的重要问题。
不过,报道指出,任何和平协议中最难解决的问题是安全,而不是领土。
上个月,泽连斯基提出了乌克兰的 “胜利计划”,其中包括“无条件”邀请乌克兰加入北约、加强乌克兰的防御能力以及针对俄罗斯的 “非核战略威慑计划 ”等要求。但西方的反应却非常有限。
11月5日,据《政治报》透露,德国总理朔尔茨已“非正式”表示反对乌克兰加入北约,并建议采取“芬兰化”方案,即让乌克兰在北约和俄罗斯之间保持中立。
但由于无法代表德国政府的统一立场,他在与吕特见面时并未提出该建议。
常驻布鲁塞尔的对外政策专家马梅多夫认为,现在讨论“芬兰化”计划表明,欧洲的争论已从“不惜一切代价争取乌克兰胜利”的口号转向更现实的评估,即乌克兰作为一个独立国家正面临生存问题。
据《华盛顿邮报》报道,各方尚未就乌克兰可接受的安全计划达成共识,对如何进行谈判的看法也极为不同。
美国、德国和乌克兰的其他主要盟国仍拒绝邀请乌克兰尽快加入北约。与此同时,在乌克兰驻扎欧洲军队并向乌克兰提供更多武器的想法是俄罗斯难以接受的条件。
在俄乌和谈立场难改、特朗普对乌政策尚不明朗的情况下,解决俄乌冲突的前景依然渺茫。接下来,拜登政府的行动和俄乌战场的局势将成为国际社会关注的焦点。
当地时间11月13日,乌克兰外长瑟比加在与布林肯就远程攻击俄罗斯和欧洲-大西洋一体化相关问题进行讨论后,基辅保持了“谨慎乐观”的态度。
乌克兰前防长扎戈罗德纽克认为,在俄罗斯在战场上持续推进的情况下,确保对乌克兰有利的解决方案将极其困难。“谁处于获胜地位,谁就能制定条件,”他说。
最新消息,据美国媒体11月17日报道,美国总统拜登首次为乌克兰使用美国远程武器攻击俄罗斯境内的目标“开绿灯”。
这是华盛顿对俄乌冲突政策的重大改变。
据NPR援引美国官员的话称,美国向基辅提供的陆军战术导弹系统(ATACMS)将允许乌军攻击武器库、后勤中心和机场,以阻止俄军推进和攻击乌克兰城市。
该官员表示,华盛顿允许乌克兰使用美国武器攻击库尔斯克州及其周边地区,美国及其盟国认为该地区部署了约1万名朝鲜军人以支援俄罗斯。
文|梁石川
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