“这里以前是砖木结构的平房宿舍，陈年老旧，每逢刮风下雨都提心吊胆，现在的新房干净亮堂、功能齐全，居民每套花费3万元左右。”近日，在包公街道炳辉社区市科委宿舍，社区工作人员表示，不少居民已经搬进了自己出资重建的新家。
图 | 市科委宿舍解危平房分房仪式
2023年12月，全市首例危房重建解危改造项目——市科委宿舍危房重建解危工程在包河顺利完工并交付使用。
2024年5月，《合肥市城区危险住房翻建重建管理暂行规定》重新修订，翻建审批流程进一步简化，包河区再次先行先试，创新启动省粮食局危险住房翻建项目审议，探索出一条“政府引导，产权人自主参与”的危房解危改造新路径。
图 | 改造后的市科委宿舍
“危旧房通常是通过维修加固、翻建、重建等方式进行解危。”区住建局房管中心工作人员程俊军介绍，危房解危由住房所有权人形成初步意向后主动向街道提出申请，产权人按规定比例出资，“市科委宿舍D级危房重建项目中，居民仅承担了政策内应由使用人承担的部分，其它由政府承担。”
这与以往政府出资主导的更新改造不同。事实上，住户改造意愿强烈、暂无征收计划的危房多零星分布于老城区，危房改造需要大量的资金投入，仅仅依靠政府财政支持远远不够，还需要产权人积极参与。
图 | 市科委平房原貌航拍图
谁所有，谁解危；谁受益，谁出资。为了帮助群众理解政策，街道社区工作人员多次上门入户与产权单位及产权人进行沟通，积极组织危房解危工作协调会，对解危政策进行宣传解释，及时做好危房管理和人员腾空工作。
“街道、社区工作人员很负责也很有耐心，关于房屋产权归属、建设资金、设计方案、分配方式等问题都和我们一一进行了协商，最终的重建方案是得到了我们全体住户一致认可。”市科委宿舍居民易知明说。
图 | 装修后的市科委宿舍
在具体实施过程中，政府指引改造方向，提供政策以及部分资金支持，居民表达改造意愿、需求，承担部分改造费用。这样的解危方式充分发挥了居民在危房解危处置中的主体作用，也进一步加强了居民的自治能力。
在包公街道省粮食和物资储备局生活区，上世纪五十年代建造的三栋住房于2023年5月被鉴定为D级危房。包河社区工作人员表示，在处置方式的选择上，居民们各抒己见，经过多轮协商最终选择了翻建方案。
图 | 社区组织省粮食局危房翻建项目协调会
“我们的最终目的是解危，会尽可能考虑群众需求，为产权人算好安全账、经济账、幸福账。”程俊军表示，在确定改造方案时，相关部门会根据居民对资金补贴、布局改造的需求，以及日照、退让间距等指标的专业评定，实事求是、因楼施策，针对危险住房不同情况推进解危工作。
新添独立卫生间与厨房、加装电梯进行适老化改造、重新调整走廊、水房等公共空间布局，不同的危房解危项目中，居民有了各自“定制化”的设计。
值得一提的是，在征求所有权人同意后，居民可委托区属相关单位或街道等作为解危项目申请人，代走建设、报批程序等专业流程，大大节省了时间与精力。今年7月底确认翻建方式的省粮食局危房翻建项目，于9月完成立项，现已进入设计、招投标等建设环节……
图 | 入户走访
近年来，合肥市包河区高度重视住房安全问题，统筹开展了城镇危险住房排查、鉴定和解危处置等工作，率先完成了全市首个危房重建项目，并在合肥市相关文件出台、修订后，率先开展省委党校危房重建项目、省粮食局危险住房翻建项目。
作为落实全市危房解危政策的“先行者”，在“摸着石头过河”的过程中，包河区听民意、察民情、解民忧，逐渐掌握了政策宣传技巧、逐步规范了部门联合审查制度，以脚踏实地的实践让城市微更新的困局拨云见日。
图 | 危房解危咨询台
如今，市政小区、巢湖路223-227号、姚公庙北6幢等一批危房解危项目正在有序筹备中。产权人自主解危、自主筹资，政府指导、政府补贴，双赢的危房处置方式被越来越多的居民所接受，从“要我改”到“我要改”，越来越多的老住户们自发筑起了新的“安乐窝”。
来源 |安徽第一城区包河区
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