作者｜王晶 供职于中国人民银行龙岩市分行，林宇 供职于中国银联福建分公司

责任编辑｜杨琪

编者按：消费是拉动经济增长的三驾马车之一。近年来，为积极响应政府关于稳增长、促消费的政策要求，进一步释放消费潜力，发挥消费对经济增长的基础性作用，中国人民银行龙岩市分行、中国银联福建分公司积极配合地方政府，组织龙岩市各银行推出系列支付促消费举措，促进消费市场回暖，提振实体经济。

近年来，中国人民银行龙岩市分行（以下简称“人行龙岩市分行”）、中国银联福建分公司（以下简称“福建银联”）积极响应党中央、国务院扩大内需和深化供给侧结构性改革的号召，配合龙岩市人民政府加速释放消费潜力，提升居民生活品质，促进实体经济发展，持续推出支持消费增长的相关政策和活动，充分利用历次春节、元宵节、“三八”妇女节、“七夕”节、中秋节、国庆节等重要节假日持续开展促消费活动，范围涉及在零售、餐饮、酒店、景区等民生领域，以及日用品、汽车、家电、家装、电动自行车等众多商品品类，激励消费者走出家门购物消费。“全闽乐购·福见龙岩”万商云集惠龙岩、“全闽乐购·以旧换新”等政府促消费主题活动已深入龙岩百姓心中，为当地群众熟知；逐渐形成了“政府搭台，企业唱戏，政企合作，多方共赢”的良性格局，丰富多彩、形式多样的促消费活动对拉动当地消费，促进经济发展发挥了重要作用。

聚焦主题活动 点燃消费热情

政府大力促消费惠民生。龙岩市政府对促消费活动十分重视，在财政资源有限的情况下，持续以较大力度支持活动开展。以2024年消费品“以旧换新”活动为例，截至10月末，在汽车、家电、家装、电动自行车等四个领域，龙岩市国债资金分配了1.38亿元，总计配置资金2.98亿元，在全省（不含厦门，下同）占比10.90%，在全省各地市中排名第三位，相对2023年龙岩市在全省各地市（不含厦门）中的GDP规模第五位的排名，这一补贴力度明显较大。2022年至2024年，省市县政府在龙岩市共投入3.6亿元用于发放消费券或消费补贴，是促消费活动的主导力量。

市民和商户参与热情高涨。促消费活动在拉动商户销售额的同时，也提升了居民的生活品质，起到了双赢的效果。近年来龙岩市居民参与促消费活动热情较高，以2024年消费品“以旧换新”活动为例，截至10月末，龙岩市活动页面访问数、核销用户数分别在福建省占比7.93%、9%，与龙岩市2023年常住人口在福建省的比例6.44%相比较，占比明显较大。持续高涨的商户参与度也带动了商圈的发展，以龙岩市新罗区为例，促消费活动的开展带动了市区万宝广场、万达广场等城市商圈及周边的繁荣发展，这些商圈日趋呈现出商户集中度高、人流量大、消费量大的特点。单次活动参与的商户从最初的158家提升到3256家，参与活动的商户类型从超市便利、餐饮百货、加油等日常生活领域扩大到汽车、家电、家装、适老化类等，参与活动商品品种日益丰富。

县域消费带动明显。促消费活动对龙岩市辖区县域的消费和经济繁荣也有提振作用。以龙岩市下辖的历史文化名城长汀县为例，人行龙岩市分行围绕长汀县文化特色、产业特点，充分利用当地文旅资源，指导当地银行按照具体行业、经营规模、群体数量等要素细分商户，分类制定并实施促消费活动方案，实现吃喝玩乐行“码上搞定”，2022年以来，长汀县促消费活动参与用户18.1万人次（2023年该县常住人口39.3万人），使汀州古城焕发了新的消费活力。

聚焦多方联动 拓展消费空间

部门协作开展。人行龙岩市分行、福建银联积极配合商务局等政府部门。一是研究制定活动方案。主动对接商务局，提供相关活动方案模板，根据促消费政策要求，研究落实每次促消费活动的具体实施方案，商讨各个环节的工作措施和保障措施。二是沟通系统对接。发挥银联金融基础设施职能，为促消费活动提供安全、高效的消费券发放平台和应用场景服务。做好活动页面展示、领券测试、核销测试等活动配置，整合多方资源，实现政府资金效益和活动宣传外溢效果最大化。三是整合商户资源。福建银联及参与银行按照商务局等部门要求，精心挑选品牌商户，共同出资开展活动，商户范围覆盖餐饮、百货、家居家电、线上购物等民生领域。在商务部门确定活动商户清单后，组织巡检团队逐户上门，对商户报送的信息进行校验，以确保商户资质和活动顺利开展。

银行配套支持。一是营销资源叠加。人行龙岩市分行、福建银联积极推动各银行投入营销资源参与政府以旧换新活动，“多券叠加”提高活动力度。聚焦餐饮、商超、观影、出行、缴费等领域，开展满额立减、优惠券、积分抵扣等形式多样的优惠活动，形成持续性促消费热潮。二是配套银行卡产品。引导银行通过开发配套的银行卡产品等，为提升消费水平助力。如龙岩农商行今年针对政府补贴名录中的汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等，通过开发专门消费金融产品“焕新贷”“焕新卡”，给予专属优惠福利，并通过数字赋能开发绿色便捷通道，全面发力消费金融。三是发动银行系统员工带头参与。例如，龙岩农信系统今年发动1600多名员工积极参与促消费活动，建立促消费活动交流群，通过银行员工领券核销辐射带动居民消费。

引导商户参与。一是推动商户让利。积极发动银行通过多券叠加、分期优惠等营销方式，同时推动商户在促消费活动期间优惠让利，进一步提升活动对消费者的吸引力。二是做好商户服务。组织银行完善商家参与活动的基础受理条件，包括系统品类控制、新商户入网等。建设商户自主报名平台，为商户提供线上报名渠道，提升商户促消费活动参与便利度。三是组织开展商户收银员培训，指导商户使用受理设备，学习处理退货、交易限额等特殊情况。

聚焦营销宣传 提振消费信心

多领域多层次宣传。一是政府方面，充分利用政府媒体资源，通过电视广告、报纸广告、公交候车亭广告、户外大屏广告等方式联动播放促消费宣传内容，并举办气氛热烈的活动启动仪式，吸引群众观看，提升活动知晓率和公信力。二是银联方面，积极配合政府制作展架、海报、消费者参与指南等宣传品，分发商户宣传，并指导商户制作门店宣传物料等。三是银行方面，依托银行LED屏、电视屏、宣传栏等宣传窗口滚动播放或摆放宣传品，制作宣传软文在公众号发布，组织员工通过微信朋友圈转发宣传等。

线上线下齐发力。一是线下将银行网点、商户门店打造成宣传阵地。积极依托银行网点开展宣传。如辖区农信系统将全市网点打造成为“促消费政策咨询点”，组织678名金融助理员指导在网点办理业务的商户、消费者领取使用政府消费券，为客户提供全面、便捷的政策咨询体验。组织商户在门店外摆放或张贴宣传海报，在收银台放置宣传标识，提示客户领取消费券消费。二是线上发动福建银联和辖内各银行，广泛利用数字媒体、互联网门户网站、银行微信公众号等宣传媒体，持续开展促消费活动主题宣传，保持线上宣传热度。

聚焦配套政策 挖掘消费潜力

政府政策支持。龙岩市政府围绕国家、福建省相关规定，结合当地实际，出台了多种多样的促消费政策，对补贴标准进行细化调整。如2024年消费品“以旧换新”活动中，结合龙岩市床上用品行业发展和居民需求情况，在落实国家明确的产品补贴类别基础上，增加“床上用品”补贴品类，成为福建省内唯一将床上用品品类列入以旧换新活动范围的地市。

信贷政策加力。引导辖区各银行顺应消费新趋势，结合汽车、家电、家装等促消费活动重点方向，加大对相关企业和重点项目的投融资支持，并针对相关消费场景创新专属信贷产品，如升级个人快贷、家装贷、购车“零首付”、零息贷款、低息分期等系列消费金融产品，通过优化利率和分期安排，降低居民家庭消费短期支付压力，为促消费活动提供充足的资金支持，挖掘居民消费潜力，激发新消费需求，让消费“活”起来，全面提升促消费领域金融服务质效。

减费政策让利。人行龙岩市分行积极贯彻落实中国人民银行等四部委有关手续费降费让利、服务实体经济的工作部署，指导银联、银行、支付机构主动面向商户降低银行账户服务收费、支付账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费等七类支付服务收费，并通过督查暗访、抽样回访和加大宣传等措施，确保相关费用应降尽降，降费政策应享尽享。减轻零售商户相关费用负担，助力消费复苏，真正做到“助商利民，全民优惠”。自2021年9月降费政策实施至2024年9月末，龙岩市辖区累计降费1.1亿元，有效助力实体经济降本增效。

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