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一批国资平台公司正率先示范，探索“低空经济”

正如前文所述，目前，我国低空经济发展面临机遇，也有重重挑战。但是，不足就是潜力，需求就是市场。面对制约我国低空经济发展的基础设施瓶颈问题，已经有了一批地方国资平台公司做出率先探索。

（一）昆明市城建投资开发有限责任公司

自2022年9月开始，昆明市城建投资开发有限责任公司（简称昆明城投）尝试转型发展，探索布局低空经济产业项目，在盘龙区青云街道金沙片区打造了“低空经济产业园”。仅仅用半年多时间，完成园区基础设施建设，包括指挥中心、三个小型停机坪、应急救援展馆及培训场地、考培教室等。2023年5月，昆明城投获得空军昆明基地批复，同意在昆明市内划设临时空域，用于开展无人机物流配送项目。空军昆明基地批复的5条航线，为昆明城投布局低空经济产业奠定了基础。

（二）深圳市罗湖投资控股有限公司

2023年12月27日，深圳市罗湖投资控股有限公司（简称罗湖投控）联合深圳市航空业协会共同发起成立深圳市首家低空经济服务中心——罗湖低空经济产业服务中心。旨在通过平台搭建，为罗湖低空经济全新产业链创新聚能发展打造良好产业生态，以进一步推动罗湖的产业结构优化。罗湖投控是由深圳市罗湖区国有资产监督管理局100%控股的地方国资公司，成立于2019年3月，注册资本70亿元，主体信用评级AAA。（推荐阅读：）。据公开信息，罗湖投控主要是围绕低空经济的后端运营服务在布局发力。

（三）成都交投航空投资集团有限公司

2023年12月27日，成都市无人机产业协会（简称协会）联合四川省无人机产业创新中心主办的成都市无人机低空经济产业发展圆桌会议在成都市青羊区举行，协会发布了国内首个以工业无人机为主体的低空经济产业发展报告——《成都市无人机低空经济产业发展报告》（简称《报告》）。《报告》提出要由国有资本牵头建设成都市无人机低空经济公共基础设施。成都交投航空投资集团有限公司（简称成都交投航投）表示将充分依托公司的资源优势，坚持国企担当和使命，牵头成都低空经济基础设施建设，推动成都低空经济发展。

（四）海南省金林投资集团有限公司

海南省金林投资集团有限公司（简称金林集团），是由海南省国资委出资成立的国有独资企业。金林集团“通用航空综合业务板块”以“空地组网、聚产成镇”为发展理念，积极在海南省内布局建设通用机场、低空空管保障体系，推动海南省低空经济产业发展，并围绕通用机场、低空空管飞行服务，开展航空体育赛事文化、通用机场周边配套开发、低空空管技术方案支持等业务。

（五）重庆两江航空航天产业投资集团有限公司

重庆两江航空产业投资集团有限公司（简称“两江航投集团”）2012年成立，是重庆市低空空域管理改革和航空航天产业发展的主要推动者和参与者，是两江新区航空航天产业招商引资、产业投资和环境打造的专业公司和核心载体。两江航投集团打造重庆两江新区航空航天产业园，建设重庆通航示范区核心区。推动两江新区航空航天产业“从无到有”、“从小到大”，引进了航天科技低轨卫星通讯、航空发动机、航空材料、飞行员训练中心、商业火箭、西北工业大学重庆科创中心等一批具有重要影响力的项目，形成了通用航空与运输航空“两翼齐飞”、航空与航天协同发展的集群式发展格局。

（六）新沂市交通投资有限公司

新沂市交通投资有限公司（简称新沂交投）成立于2010年。2016年6月，与中航通用机场公司共同签署“新沂通用机场项目及产业发展合作框架协议”，共同推动新沂通用机场建设、空域申请、取证等系列工作。2019年10月通用机场建成运营，新沂交投规划建设通航产业园，招引上海啸翔、中国航油、中航国际等多家通航企业入驻。引入包括西锐SR20固定翼飞机、佳宝(Jabiru)230型固定翼飞机、法国G2直升机等10余款通航飞机，开展飞行员培训、文化旅游和航空体育运动等业务。

国资平台公司参与“低空经济”的建议

目前，我国低空空域利用率还不足，随着国家低空空域管理改革的不断推进，低空空域将逐步有序开放。对于亟需盘活存量资产，提升市场化融资能力的地方国资平台公司来说，低空将有可能成为可以盘活的重要资源之一。研究发现，目前地方国资平台公司主要是聚焦基础设施建设或后端通航运营服务等领域参与低空经济。无人机、低空载人机等航空器的核心零部件、整机制造及管理系统研制等领域，尚无地方国资平台公司涉足，以上领域主要玩家是以纵横股份、大疆无人机等为代表的市场化公司为主。未来以融资建设起家的国资平台公司，如何有效盘活低空资源、如何参与以及布局哪些细分领域，需系统谋划、谨慎而为；要在想好发展思路和盈利模式基础上，切入相关细分赛道，避免盲目涌入。笔者结合前期研究，提出两方面建议，供拟涉足“低空经济”的国资平台公司参考：

一是系统谋划，理性入局低空经济。作为战略性新兴产业，低空经济有望成为促进城市和企业共同发展的新经济增长点。并且在国家各项政策及低空空域开放等驱动下，未来，低空经济领域相关业态可能会爆发式增长。但是，鉴于我国低空经济目前存在体制机制尚不完善、受制于空域管理等因素影响，各地方平台公司应当充分研判当地是否具备相关产业基础、有无相关产业发展规划、是否出台低空经济相关产业政策以及当地低空空域改革现状等情况，相机抉择是否将低空经济作为转型方向之一。

二是切准赛道，重点突破。各地方平台公司在发展低空经济时，要因地制宜，不能一窝蜂追热点。各地产业基因不同，面对不同的产业基础和发展阶段，城投公司应当因地制宜选择适合自身的发展赛道并制定相关政策至关重要。结合目前我国低空经济存在人才匮乏、基础设施欠缺、保障体系不完善等问题，建议各地方平台公司在布局低空经济过程中，可以将通航机场、起降架等低空基础设施、飞行员培训、后端维修保障作为重点领域予以考虑。结合上述案例也可以发现，目前入局低空经济的地方国资平台公司，基本上都是将低空基础设施建设作为重点方向，但在开展基建的同时，切记想好后期的可持续运营问题。

▌来源：方达咨询研究院

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