印江县杨柳镇距印江县城64公里，总人口共1.28万，辖13个行政村，与江口、石阡、思南三县毗邻，地域化因素导致矛盾纠纷呈现集中多发、复杂多样的态势。尤其是婚恋家庭等纠纷较多。近年来，该镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“1234”工作法，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，连续5年无民转刑案件和命案发生，万人起诉率由2022年的万分之40.38下降至2023年的万分之3.15。
一、建立“一项机制”， 多方联动“聚合力”。建立“党委统揽、部门联动、团队协作”的人民调解工作机制，党委每月定期组织召开两次治安形势分析研判会，对重点领域、重点人群、群众关注热点等进行分析研判，合理配置调解资源；镇调委会归口收集矛盾纠纷信息，进行初判后，及时将矛盾纠纷按管辖地推送到对应的区县、村、业务部门，跟踪协调各方力量联动调解，形成矛盾纠纷调解“一盘棋”格局。2022 年以来，共化解跨县历史遗留纠纷12件。
二、组建“两支队伍”，选优配强“中间人”。为提升调解质效，一是组建女子调解服务队。将具有调解经验的女性干部、党员、村干部组建成一支义务调解队，充分发挥她们热心、细心、耐心的调解优势，建立了妇女同志早发现、早干预、早化解的婚恋家庭纠纷快反机制，从源头将婚恋家庭纠纷消除在萌芽状态。二是组建乡村调解服务队。将德高望重的“五老人员”“法律明白人”吸纳到乡村调解队伍，充分发挥他们人熟地熟情况熟和情亲优势，实现家庭婚恋纠纷多元化解。2022年以来，两支队伍分别调解婚恋家庭纠纷33起、18起。
三、用好“三心调解”，筑牢防线“促和谐”。在调解过程中，用好“诚心”“公心”“耐心”三心调解法，把公正调解和真情服务有机统一起来。一是“诚心”交流。坚持“同理心＋共情”的沟通方式，认真倾听诉求，找准矛盾双方的“症结”，做到既解“事结”更解“心结”。二是“耐心”劝解。对当事人双方各执一词、固执己见的家庭婚恋纠纷，调解员聚焦矛盾焦点，不厌其烦、对症下药，采取上门单方劝解、双方面对面沟通等方式，阐法释理，讲群众听得懂的语言、悟得透的道理，撮成双方达成调解意愿。三是“公心”评判。坚持公正立场，依理依法、有理有据、客观公正评判双方行为，引导双方换位思考、各自谦让，撮成双方和解促和谐。
四、强化“四项措施”，贴心服务“暖民心”。把人民调解和普法宣传、法律援助、政策帮扶、定期回访四项措施有效结合。一是坚持“人民调解+普法宣传”。针对不同类型的纠纷，调解员精选典型案例，通过以案说法的方式，调前普法、调中依法、调后析法，将普法宣传贯穿矛盾纠纷排查化解工作全过程。二是推进“人民调解+法律援助”。对需要进行法律援助的，建立法律援助受理工作台账，由司法所提供法律咨询、代写法律文书、协助协调律师代理等法律服务，保障群众行使诉讼的权利。三是做实“人民调解+政策帮扶”。强化人民调解与政策帮扶多调机制，采取帮助困难家庭代理政策咨询，申请临时救助、生活物资等方式，做到人民调解工作纾民困、解民忧、暖民心。四是落实“人民调解+定期回访”。司法所通过定期实地走访、电话回访的方式，掌握纠纷当事人双方心理动态，跟踪协议履行情况，防止产生二次纠纷。该工作法推行以来，共提供法律服务13次，心理疏导26人，对62件婚恋家庭矛盾纠纷均进行了回访，群众满意率达100%。
深耕人民调解数载，杨柳镇调委会闻“枫”而动、迎“枫”向前，“1234”多元解纷调解工作法赢得了人民群众的普遍认可。2023年，杨柳镇人民调解委员会获评“全省人民调解组织先进集体”荣誉，“1234”工作法绘就平安杨柳、幸福杨柳新“枫”景。
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