2024年第47-48周惠州城市更新市场周报
（11月04日-11月17日）
本期看点
政策动态
自然资源部关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知
财政部 税务总局 住房城乡建设部关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告
行业动态
惠东县：惠东解决撂荒地复耕复种案例入选省农村土地综合改革典型
博罗县：筑牢生态屏障 为博罗高质量发展注入绿色动能
博罗县：博罗拟将长宁、福田合并为新行政镇，推动名山名镇互动发展！
博罗县：55.1%！博罗前三季度工业投资占比创新高
惠州市：跨境电商产业带发展暨2025亚马逊启动大会举行
项目动态
本期暂无项目动态
市场资讯
一级市场：本期惠州全市有10宗土地供应，5宗土地成交
二级市场：新增预售证7个，一手房网签839套，网签面积9.2万㎡
01
政策动态
1.自然资源部关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知
发文机关：自然资源部
文件文号：自然资发〔2024〕242号
发布日期：2024-11-07
文件要点：
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1、使用专项债券资金用于收回收购土地，应由纳入名录管理的土地储备机构具体实施。专项债券对应的土地储备项目中的储备地块，必须在全民所有土地资产管理信息系统中有储备地块标识码。符合条件但尚未纳入名录管理的土地储备机构，应于2024年12月底前在系统“土地储备机构”模块中填报单位信息及证明材料，部将按程序及时审核并动态更新名录。
2、优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地。其他用途的土地，进入司法或破产拍卖、变卖程序的土地，因低效用地再开发或基础设施建设等需要收回的土地，以及已动工地块中规划可分割暂未建设的部分，也可以纳入收回收购范围。
3、纳入土地储备计划的，优先申报使用专项债券。市、县自然资源主管部门要依托土地市场动态监测监管系统中的处置存量闲置土地清单摸清底数，根据需要向社会发布收回收购土地征集公告，综合考虑企业意愿、市场需求、地块条件等因素，确定拟收回收购意向地块和时序安排，分批纳入土地储备计划，优先申报使用专项债券。
4、明确收地价格核算。土地储备机构委托经备案的土地估价机构，对拟收回收购地块开展土地市场价格评估，相较企业土地成本，就低确定收地基础价格。市、县处置存量闲置土地协调推进机制或土地出让协调决策机构根据市场形势、合同履约情况等，集体决策确定基础价格下调幅度，经与土地使用权人协商一致并经公示无异议后，报市、县人民政府批准确认。在约定期限内未完成收回收购的，应当按照上述程序重新确定价格。
5、收回收购的土地原则上当年不再供应用于房地产开发。确有需求的，应当严控规模，优化条件实施供应，在落实“五类调控”的同时，供应面积不得超过当年收回收购房地产用地总面积的50%。收回收购土地用于民生领域和实体经济项目的，不受上述限制。
https://gi.mnr.gov.cn/202411/t20241111_2874003.html
2.财政部 税务总局 住房城乡建设部关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告
发文机关：财政部 税务总局 住房城乡建设部
文件文号：财政部 税务总局 住房城乡建设部公告2024年第16号
发布日期：2024-11-13
文件要点：
下滑阅读要点
1、关于住房交易契税政策。（1）对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为140㎡及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140㎡以上的，减按1.5%的税率征收契税；（2）对个人购买家庭第二套住房，面积为140㎡及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140㎡以上的，减按2%的税率征收契税。家庭第二套住房是指已拥有一套住房的家庭购买的第二套住房。
2、关于有关城市取消普通住宅和非普通住宅标准后相关土地增值税、增值税政策。（1）取消普通住宅和非普通住宅标准的城市，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条第一项，纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20%的，继续免征土地增值税；（2）北京市、上海市、广州市和深圳市，凡取消普通住宅和非普通住宅标准的，取消普通住宅和非普通住宅标准后，与全国其他地区适用统一的个人销售住房增值税政策，对该城市个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6986750.htm
02
行业动态
▶ 1.惠东县：惠东解决撂荒地复耕复种案例入选省农村土地综合改革典型
初冬，惠东县吉隆镇招贤村，村民正在田里收割水稻。该村原来被撂荒的250亩地，如今成了金黄稻田。同样的丰收景象也出现在宝口镇佐坑村，该村通过成立水稻种植农民专业合作社，有效带动宝口、高潭两镇十村约900亩撂荒土地的复耕复种。
民以食为天。耕地是粮食生产的保证，激活撂荒地势在必得。近年来，惠东县全力推动撂荒地复耕复种取得明显成效，上述两个村就是其中的成功案例。该县积极响应国家关于撂荒地整治政策，围绕撂荒耕地“谁来种”“怎么种”“种什么”3个问题，采取“责任+奖补”“流转+托管”“技术+特色”等举措，持续盘整盘活撂荒耕地，逐步减少撂荒耕地存量、遏制增量，有力保障粮食生产安全稳定，助力村集体收入及村民增收。
2023年以来，全县完成撂荒耕地复耕复种7169.41亩。也因此，惠东县积极破解“谁来种”“怎么种”“种什么”难题案例，成功入选由广东省委改革办组织遴选的《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》第三批10个“农村土地综合改革”典型案例。
https://nyncj.huizhou.gov.cn/zwzc/xwzx/bsyw/content/post_5396061.html
▶ 2.博罗县：筑牢生态屏障 为博罗高质量发展注入绿色动能
博罗县林业局副局长龚浩在接受记者专访时表示，该局聚焦全县经济发展与环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（下称：环“南昆山—罗浮山”引领区）建设，统筹推进林业各项工作，坚持绿色发展理念，推动林业产业和生态建设协同发展，为推进博罗高质量发展和现代化建设注入强大动力。
乘借环“南昆山—罗浮山”引领区建设的东风，县林业局立足工作职能，围绕绿美博罗的目标，全面夯实林长制工作制度，压实常态化巡林责任。以生态实践带动林业保护工作，通过开展“林小青”志愿巡林和“林长制宣传月”系列活动，进一步增强群众“保护森林，爱护环境”意识，助推绿美广东生态建设更好地在博罗落地生效，筑牢生态屏障基础。
https://www.boluo.gov.cn/zwgk/zwdt/zwyw/content/post_5396302.html
▶ 3.博罗县：博罗拟将长宁、福田合并为新行政镇，推动名山名镇互动发展！
日前，博罗县人民政府网站公布《博罗县部分行政区划变更的方案》（征求意见稿），其中提出，拟将长宁镇、福田镇合并为新行政镇。此举能够打破各自为政局面，实现资源统一调配、高效利用，推动山上山下联动发展，也有利于罗浮山周边区域协调发展。
据悉，博罗县目前辖15个镇和2个街道。行政区划变更后，博罗县辖2个街道办事处、14个镇，343个村民委员会、46个居民委员会。长宁镇面积230.05平方公里，2023年全镇常住人口约5万人，户籍人口4.78万人，地区生产总值27.21亿元。福田镇面积93.69平方公里，2023年全镇常住人口约5万人，户籍人口3.64万人，地区生产总值30亿元。
长期以来，罗浮山存在“一山多治”多头管理的问题，“山上山下”被行政体制分开，导致资源分割、管理分散、空间分化、营销分离，难以形成整体协同的管理体系和效能。
合并后的新行政镇辖3个居民委员会和31个村民委员会，其辖区范围总面积323.74平方公里，常住人口约10万人，户籍人口8.42万人，行政机构驻地暂定为原长宁镇人民政府驻地。
为何要两镇合并？意见稿中提出，这能够破解“有名山无名镇”问题，是推动名山名镇互动发展的必然要求；破解“低能级服务配套与引领区高定位不匹配”问题，是推动引领区加快建设的必然要求；破解“一山多治”、管理效能不高问题，是推动山上山下联动发展、区域协调发展的必然要求。
此外，目前长宁、福田两镇配套服务能级偏低，难以匹配、满足引领区高定位发展的需求。两镇合并可以优化城镇布局，完善城镇功能，一体统筹建设公用设施，提升旅游服务配套能级，为引领区建设提供有力支撑。
意见稿还提出，两镇合并具有多方面的可行性：国土相接。两镇同处于博罗县西北部，气候条件相同，山同脉、水同源、地相连。镇区空间距离7km，未来发展腹地重叠，地理空间呈现一体化发展趋势；人文相亲。两镇曾均属长宁人民公社，拥有共同的罗浮文化、客家文化、红色文化等多元文化记忆和相似的民俗习惯。百姓对两镇合并的接受度高，融合较容易；交通相连。两镇现有广汕公路、一号公路、长福路、广惠高速等通道相连，有着共同的对外交通走廊。相关国道、县乡道路以及高速、高铁等交通设施正加快一体化建设；发展相向。两镇在农文旅等产业发展方面各有所长、各具特色。未来两镇可通过产业协作，优势互补，延伸产业链，实现产业协同发展；设施共享。两镇文化、教育、医疗等设施分布不均衡，设施建设重复、分布零散，且以镇内服务功能为主。两镇合并后，可在一定程度实现区域资源整合，提高设施使用效益，补足公共服务短板。
https://www.boluo.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/39978
▶4.博罗县：55.1%！博罗前三季度工业投资占比创新高
日前，博罗县统计局发布博罗县2024年1~9月全县经济运行情况。2024年前三季度，博罗经济运行总体稳健。据市统计局初步核算，全县地区生产总值（GDP）615.8亿元，同比增长4.1%，增速居全市第3位。
根据经济数据分析显示，2024年前三季，博罗县经济形势稳字当头，产业协同发展基础持续筑牢。其中，农业经济稳中有进。前三季度全县农林牧渔业总产值121.44亿元，同比增长4.2%。服务业持续向好。前三季度全县服务业增加值191.96亿元。批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业增加值增势较好。前三季度全县批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业增加值分别同比增长4.2%、7.8%。
工业是实体经济的重要支撑。2024年前三季，博罗的工业生产有序开展。前三季度全县规上工业总产值同比增长5.1%，规上工业增加值同比增长7.3%。全县29个列统制造业行业大类中18个行业产值同比增长，增长面达62.1%；12个行业产值实现两位数增长。值得关注的是，电子信息产业发展势头良好。前三季度全县规上电子信息产业产值同比增长8.1%，2月以来保持8%以上的增长。同时，以进促稳，高质量发展质效持续提升。其中，先进装备制造业支撑不断加强。前三季度全县规上先进装备制造业增加值同比增长7.5%，高于全县规上工业增加值增速。前三季度全县先进装备制造业完成投资同比增长24.6%。高技术产业动能不断激发。前三季度，全县规上高技术产业增加值同比增长7.8%，占全县规上工业增加值28.1%。前三季度全县高技术产业投资同比增长24.6%。
https://www.boluo.gov.cn/bmzb/xtjj/tjyj/tjfx/content/post_5386930.html
▶5.惠州市：跨境电商产业带发展暨2025亚马逊启动大会举行
11月15日下午，“求变拓新局，跨境高质量——惠州跨境电商产业带发展暨2025亚马逊启动大会”在惠州会展中心举行。本次活动由惠州市商务局指导，惠州市跨境电子商务行业协会主办，吸引了来自全市跨境电商企业、商协会以及相关行业领域的150余位代表参加，共同探讨跨境电商产业的未来发展路径。
“跨境电商+产业带”有助推动形成优质供应链
近年来，跨境电商市场呈现蓬勃发展态势。随着全球化的深入发展和互联网技术的不断革新，跨境电商已经成为国际贸易方式的重要途径，带动制造业、物流仓储业、金融业等相关产业快速发展，为经济发展注入了新的活力。2024年前三季度，广东外贸进出口6.75万亿元，同比增长11.1%；惠州外贸进出口2949.8亿元，同比增长17.5%，保持较快增长势头。
市商务局有关负责人表示，惠州商务主管部门将继续加大对跨境电商产业的支持力度，为企业创造更加有利的发展环境和条件。惠州正积极发展“跨境电商+产业带”模式，推动数字化、协同创新、精准营销、智能物流等方式，形成优质供应链，推动外贸提质增效。
随着跨境电商市场进一步扩容，数字贸易技术不断进步，消费者需求不断变化，跨境电商将呈现出更加多元化、个性化特点。作为全球领先电商平台之一，亚马逊拥有强大品牌影响力、技术实力和服务体系。此次亚马逊与惠州市商务局和惠州市跨境电商行业协会共同建立行之有效的合作机制，将更有利于助推惠州企业扬帆出海。
“惠州是外向型经济占比较大的城市，坚实的制造业基础为跨境电商提供了丰富的商品来源和供应链优势。”惠州市跨境电商行业协会秘书长龚平表示，当前，惠州市多个行业积极拥抱跨境电商，以寻求新的市场突破，在电子信息、家居家具、服装鞋帽、户外箱包等领域尤为突出。本次活动在2024惠州惠企惠货交易会期间举行，是跨境电商与惠货惠企再一次深度融合，是数字贸易与传统产业的双向奔赴。
专家授课助惠州跨境电商企业提振发展信心
活动当天，亚马逊全球开店、深圳市华运昌供应链有限公司相关行业专家在会上对2025年全球市场拓展的新战略进行了专题分享。专家们聚焦新兴市场机会、北美市场选品策略、欧洲备货渠道以及欧盟市场的税务政策和合规要求等专题内容，为与会者分享了丰富的行业信息。
与会代表纷纷表示，跨境电商作为外贸和电子商务的结合体，涉及不同国家地区之间的贸易，更需要企业在布局产业时深入了解行业规则，学习跨境电商相关知识，为出海做好充分准备，这次的课程分享有助于企业更好地把握市场机遇，稳健经营。
“活动为企业提供了这么好的学习交流平台，帮助我们少走弯路。”惠州市弘果文化传媒有限公司董事长张恺楣表示，弘果传媒从事跨境电商6年，主打欧美和中东市场，主营业务为服饰品类，期间在选品、备货、税务等方面曾遇到不少问题，听完专家讲课，自己心里更加有底，信心更足，未来希望企业可以持续提高抗风险能力，进一步拓展非洲、东南亚市场。
https://www.huizhou.gov.cn/zwgk/hzsz/zwyw/content/post_5398465.html
03
项目动态
本期暂无项目动态。
04
市场资讯
1、土地供应
本期有10宗土地供应。
2、土地成交
本期有6宗土地成交。
3、新增预售
本期惠州全市新增7个预售证，获批售商品房面积共17.2万㎡、1711套。
4、房地产市场交易信息
一手房网签信息。
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