据法国新闻台报道，欧盟与南美洲的经济合作组织南方共同市场（Mercosur）之间的自由贸易协议近日成为了一个备受争议的话题，尤其在法国农业界的反对声音格外强烈。法国农民、农业工会以及政界普遍认为，该协议将对法国农业造成巨大的冲击，尤其是在与南美国家产品的竞争中，他们担心本国农产品的竞争力将大幅下降。尽管如此，南方共同市场协议却在欧盟其他国家获得了较大的支持，法国因此成为唯一一个强烈反对这一协议的成员国，这背后反映的是欧洲各国在全球贸易政策上的巨大分歧。
01南方共同市场协议的背景
1991年3月26日，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭4国总统在巴拉圭首都签署《亚松森条约》，宣布建立南方共同市场。该条约于当年11月29日正式生效。1995年1月1日南方共同市场正式运行。
南方共同市场通过有效利用资源、保护环境、协调宏观经济政策、加强经济互补，促进成员国科技进步和实现经济现代化，进而改善人民生活条件，推动拉美地区经济一体化进程。
正式成员国为阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、玻利维亚和委内瑞拉（因国内局势自2017年8月起被无限期暂停成员国资格）。联系国为智利、秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔、苏里南、圭亚那。
近期，南方共同市场与欧盟之间的自由贸易协议逐步进入最终谈判阶段。协议的主要内容包括扩大南美国家对欧盟市场的农业产品（如牛肉、大豆、糖、酒类等）出口，同时放宽欧盟企业在南美地区的投资和贸易条件。特别是在农业领域，这项协议对于法国等农业大国来说，是一项重大挑战。
02法国农民为何强烈反对？
在法国，南方共同市场协议引发了农业界的广泛反对。法国农民普遍认为，这项协议将使法国农业面临不公平的竞争，尤其是在环境保护、食品安全等方面。南美国家的农业生产成本较低，一些国家的农业标准也不符合欧盟的严格要求，这意味着南美的农产品能够以较低的价格进入欧盟市场，从而挤压法国本土农产品的市场份额。
1. 农业标准与公平竞争
法国的农业工会，特别是FNSEA（法国农业联合会）坚决要求，在与南美国家的贸易中，必须确保这些国家遵守与欧盟相同的农业标准。FNSEA主席阿尔诺·卢索（Arnaud Rousseau）指出，尽管法国支持与南美国家的贸易，但必须确保这些国家的农产品在环境保护、食品安全和动物福利方面符合欧盟的高标准。“我们法国农业有一流的生产标准，然而许多南美国家的农业生产在这些方面远不如我们，协议中必须明确要求这些进口产品同样遵循严格标准。”他强调，不能让南美的低标准成为进口产品的竞争优势。
2. 牛肉进口争议
协议中最具争议的部分之一是关于牛肉的进口。法国农业界担心，南美国家的牛肉生产成本远低于欧盟，而且生产过程中可能使用不符合欧盟标准的激素和抗生素。这将直接威胁到法国本土牛肉产业。上维恩省农会主席贝特朗·万图（Bertrand Venteau）表示：“我们不需要低成本的南美牛肉，我们的农业可以生产高质量的本土牛肉。”他认为，南美的牛肉进入欧盟市场，将以其低廉的价格压垮法国的肉类市场。
3. 政府立场与农民情绪的对立
尽管法国政府表态支持保护本国农民，承诺会在协议中捍卫法国农业利益，但农民们认为政府的言辞无法平息他们的忧虑。法国总统马克龙曾表示：“我一直致力于保护我们的农民，尤其是在欧盟与南方共同市场协议上，我们将坚持立场，保护我们的高质量农业。” 然而，法国农业界普遍认为，政府的支持并没有具体解决协议中的不公平条款。
03为什么欧盟只有法国强烈反对南方共同市场自贸协定？
尽管法国农民的反对声浪愈演愈烈，政治界对保护农业的立场也十分坚定，但在欧盟内部，法国却很难找到足够的盟友来共同反对南方共同市场自由贸易协议。为什么欧盟其他国家不像法国一样坚决反对这一协议？
法国在欧盟内的孤立
尽管法国在国内展开了强烈的反对运动，甚至有近600名议员联合致信欧盟委员会主席冯德莱恩，要求暂停谈判，但这一信函至今未得到回应，这表明法国在欧盟内的立场并未得到广泛支持。事实上，法国在欧盟中显得相当孤立，其他成员国普遍支持该协议，尤其是在经济利益的驱动下，法国难以召集到足够的支持力量来阻止协议的推进。
2. 欧盟成员国的不同利益诉求
虽然法国对协议的后果表示强烈担忧，尤其是在农业领域，但欧盟其他成员国的立场却有所不同。例如，奥地利虽然对协议中的部分条款表示反对，但由于近期的极右派胜选，奥地利的立场可能会有所变化。爱尔兰最初支持法国的立场，但由于即将到来的立法选举，其立场变得更加模糊。
对于法国来说，要在欧盟内部找到支持，必须动员至少代表35%人口的四个国家。意大利作为欧盟第三大成员国，人口接近5900万，理应成为一个潜在的盟友。然而，意大利的立场却并不统一。意大利农业部长弗朗切斯科·洛洛布里吉达（Francesco Lollobrigida）公开表示，反对让南方共同市场的农民承担与欧盟农民相同的“义务”。然而，意大利外交部长安东尼奥·塔贾尼（Antonio Tajani）几个小时后就表态：“我们原则上赞成与南方共同市场达成协议。”这一立场分歧也让法国的反对立场更加难以获得支持。至于波兰，虽然该国农业界对协议草案表示保留，波兰的政府也未明确表示完全反对，因为波兰在农业保护的同时，亦希望通过协议获得更多的工业利益，特别是在汽车行业。
3. 支持协议的欧盟大国
与法国对立的是一些欧盟大国，尤其是西班牙和德国，这些国家积极捍卫协议。西班牙政府在农民的反对声中坚持支持该协议，认为这将为西班牙的农产品，尤其是葡萄酒、橄榄油等出口打开新的市场。西班牙农业部长路易斯·普拉多（Luis Planas）指出，“与南方共同市场达成的协议不仅将有助于扩大西班牙农产品的出口，还能加深欧盟与拉美的经济合作。”
德国则在经济衰退的背景下，更加支持该协议。德国的政治精英认为，这项贸易协议可以帮助德国多样化其供应来源，为本国企业提供更多的商业机会，尤其是在汽车制造业等重要产业上。德国经济部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）强调，“这项协议符合多边主义的精神，有助于稳定全球贸易格局。”
4. 法国的反对对欧盟的影响
法国是欧盟内唯一对协议表现出如此强烈反对的国家。这一立场有其深刻的原因。首先，法国对农业有着深厚的情感，农业不仅是法国文化的一部分，也是其经济的重要支柱。农民所面临的困难引发了全社会的共鸣，特别是在2024年初爆发的农业危机后，法国各大政治派别对农业问题的敏感度大大提升。然而，这种深层次的农业保护主义立场也让法国在欧盟的政治舞台上更加孤立。
专家指出，尽管法国政府在谈判中持开放态度，愿意对协议文本进行修订，但法国的强烈反对可能会激怒其他欧盟成员国，特别是在谈判已进入尾声的情况下。欧盟委员会前农业和外贸总干事让-吕克·德马蒂（Jean-Luc Demarty）表示，其他成员国可能会对法国的立场感到不满，认为法国在经过20多年的艰难谈判后，在最后时刻“踩刹车”会削弱欧盟的团结。这也可能进一步降低法国在欧盟内的政治地位和影响力，尤其是在国内政治动荡已经削弱其谈判能力的背景下。
（欧洲时报/ 沐橙园 编译报道）
编辑：沐橙园
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