11月22日，《新华日报》报道刊发《无锡：深化产改开新局 “全域产改”满园春》，现全文转载，以飨读者。
产业工人队伍建设改革（以下简称“产改”）是党和国家一项具有战略性、全局性意义的重大决策部署。近年来，无锡深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述，认真落实中央和省委产改决策部署，坚持试点先行，由点及面，梯次推进，持续深化推动全市产改工作由“试点探路”“区域展开”迈向“全面覆盖”新格局。
坚持“三步走”产改推进战略，为“全域产改”奠定坚实基础。无锡是中国近代民族工商业和现代乡镇企业的发祥地，拥有发达的实体经济、扎实的产业基础和庞大的产业工人队伍。2019年以来，无锡作为江苏首批产改试点地区，将产改作为全局性综合性改革任务，坚持政治引领、政策引导、试点引路，在全省率先构建国家、省、市、区、乡镇五级试点体系，形成了不同所有制、不同规模、不同产业结构企业试点全覆盖的产改矩阵。2021年4月全国推进产改工作经验交流会在无锡召开后，无锡锚定“全域产改”目标，提出“试点探路”“区域展开”“全面覆盖”的产改“三步走”推进战略。“试点探路”是开局，是“点”上的产改，解决不同企业面临的不同问题，积累个性化经验；“区域展开”是产改从“点”顺利推进到“面”的中间环节，以特色产业园区为根据地，是“片”上的产改，解决众多企业面临的众多不同问题，积累集群性的经验；“全面覆盖”是目标，是“面”上的产改，利用前两步积累的经验，解决社会面上所有企业面临的所有产改问题。2023年，无锡开始思考“全域产改”思路，2024年，遴选惠山钱桥街道启动“全域产改”。
“全域产改”探索与实践，为全域高质量发展装上“助推器”。深化产改是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观念、问题导向、守正创新。
明晰“全域产改”工作目标。“全域产改”就是全行政区域产改，工作目标是：所有企业参加，即动员指导行政区域内所有企业实施产改；所有员工参与，即产改政策福利应当覆盖行政区域内所有职工；所有主体协同，即行政区域内各相关单位都有责任参与、支持产改。
确定“全域产改”工作原则。一是坚持循序渐进有序展开的原则。产改工作点多面广情况复杂，不能一哄而上，应当按照“一花先开，百花渐放”时序推开，按照“搭框架、建围栏、填内容”的顺序推进，按照“总体谋划、分段实施”的方式推开。二是坚持“三个有利于”的原则。即产改应当“有利于区域发展、有利于企业壮大、有利于职工成长”，从职工角度考虑问题，从区域、企业角度解决问题，最大效度在搭平台、建机制上做文章，让区域全体职工受益。三是坚持企业主导因势利导的原则。尊重企业主体地位，不搞行政命令、一刀切、花架子，通过思想引领、政策供给、工作指导、典型示范等方式，因企制宜、因企施策，激发企业产改的内生动力。
落实“全域产改”工作举措。一是细化产改职责，强化工作推进合力。围绕产改主线，突出企业主体地位，细化企业、社区和街道三个层面的制度建设和机制化安排。二是构建产改网格，实现企业横向全覆盖。依托街道15个社区划分15个产改网格，按属地将街道1077家企业分别纳入相应产改网格，以网格为单位推进产改。三是建立产改集群，实现企业纵向全覆盖。按照企业性质，将街道所有企业分别纳入相应产业集群或产业链，以产业集群或产业链为单位推进产改。四是促成产改对子，增强帮扶力度。坚持“大手拉小手”产改工作模式，促进产改先进企业与新增产改企业结对共进，做到点亮一批对子，照亮一片企业，赋能一条产业链。五是打造产改指导站，强化指导效益。在街道和社区建立产改指导站，建立站企定期联络、培训指导、服务反馈等机制，将指导站建成产改政策供给中心、产改指导员培训基地和产改经验交流展示舞台。六是组建产改智库，提升服务品质。整合街道产改联席会议成员单位、劳模工匠和优秀产改试点等力量，打造街道产改智库，组建产改先锋帮帮团，上门为产改企业“一企一策”把脉问诊；开展“劳模工匠助企行”活动，加强与职教园区的合作，实现以教促产、以产助教的双向奔赴。
吴涛（作者为无锡市总工会党组书记、副主席）
来源：新华日报
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