正文
一、双碳要闻
A、政策速递
1.国家发改委、国家林草局：在“三北”工程中实施以工代赈
11月18日至19日，国家发展改革委、国家林草局在内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗联合召开林草生态建设领域以工代赈工作现场会。会议指出，要高度重视林草生态建设领域以工代赈工作，充分认识到林草生态建设用工量大、适合推广以工代赈方式，在“三北”工程中实施以工代赈潜力巨大，要充分运用以工代赈政策工具，调动农牧民参与防沙治沙等林草生态工程建设的积极性，尽可能增加低收入群体就业岗位，实现生态治理与增收致富双赢。
零碳解读：会议强调，要坚持“应用尽用、能用尽用”的原则，把以工代赈政策贯穿林草生态建设各领域全流程，积极扩大林草生态建设领域以工代赈实施范围，把以工代赈要求前置在项目前期工作中，强化以工代赈政策落实的全流程监管。
2.工信部公布《光伏制造行业规范条件（2024年本）》
11月20日，工信部发布公告，对《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》进行了修订，公布《光伏制造行业规范条件（2024年本）》。新的文本提高光伏投资和技术指标门槛，抑制无序扩张；规范光伏产品效率检测，确保计量结果公正可信；进一步加强质量管理和知识产权保护；引导提升光伏产业绿色发展；加强规范名单的动态管理。
零碳解读：《光伏制造行业规范条件（2024年本）》指出，为加强光伏行业管理，引导产业加快转型升级和结构调整，推动我国光伏产业高质量发展，根据国家有关法律法规及《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等政策，按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则，制定本规范条件。本规范条件是鼓励和引导行业技术进步和规范发展的引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性。
3.生态环境部部长黄润秋出席“应对气候变化南南合作”高级别论坛
11月15日，生态环境部部长黄润秋在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）期间，出席中国角“应对气候变化南南合作”高级别论坛时致辞指出，当前国际形势复杂多变、全球经济复苏乏力、极端天气灾害频发、气候危机现实紧迫，特别是一些国家实施单边主义、绿色壁垒等逆全球化措施，极大增加了全球气候行动成本。面对绿色低碳转型过程中的巨大挑战，广大发展中国家应加强南南合作、凝聚各方共识，协力推进《公约》和《巴黎协定》落实，推动气候治理多边进程，共同应对气候危机。
零碳解读：黄润秋表示，中国作为负责任的发展中国家，坚持实施积极应对气候变化国家战略，坚定落实碳达峰碳中和目标和应对气候变化“十百千”倡议，持续加强与非洲、小岛国及东盟国家的对话合作，积极响应“全民早期预警”倡议，有力支持发展中国家应对气候变化。中方愿与各方一道，继续秉持人类命运共同体理念，维护和践行真正的多边主义，继续开展应对气候变化南南合作，携手应对气候变化挑战。
B、行业资讯
4.我国海上风电累计建成并网3910万千瓦
据《人民日报海外版》消息，截至2024年第三季度，我国海上风电累计建成并网3910万千瓦，稳居全球第一位，形成了从开发设计、生产制造到施工建设、运维管理等较为完整的海上风电技术链、产业链。我国海上风电累计装机容量从2018年的不到500万千瓦增长到2023年的3770万千瓦，占全球总容量的50%，成为全球最大的海上风电市场。
零碳解读：海上风电是风电技术与海洋工程技术深度融合的战略性新兴产业。近年来，我国海上风电产业链不断完善，机组设计制造体系基本完备，高压交流输电系统技术成熟，新型测风设备及岩土工程勘测手段应用取得了突破进展，自航式海上风电安装平台迭代升级，运维模式得到逐步完善，采集监控、气象预报、船舶运维等智能化运维技术初步应用，海上风电与海洋牧场、制氢、光伏等融合形成了试点示范。
5.国家能源局：2024年10月份全社会用电量同比增长4.3%
11月20日，国家能源局发布10月份全社会用电量等数据。10月份，全社会用电量7742亿千瓦时，同比增长4.3%。从分产业用电看，第一产业用电量106亿千瓦时，同比增长5.1%；第二产业用电量5337亿千瓦时，同比增长2.7%；第三产业用电量1367亿千瓦时，同比增长8.4%；城乡居民生活用电量932亿千瓦时，同比增长8.1%。1～10月，全社会用电量累计81836亿千瓦时，同比增长7.6%，其中规模以上工业发电量为78027亿千瓦时。
零碳解读：稳步增长的用电量数据，不仅反映了国民经济延续回升向好的积极态势，彰显了中国经济的活力，也显示出经济结构的优化和新兴产业蓬勃向上的动力。同时，居民用电量的持续增加也让电力发展的绿色转型压力重重。在满足用电需求高增长的同时实现电力行业的低碳发展需要各界进一步努力。
6.中国已成为全球推动绿色转型的重要力量
据“一带一路”绿色发展国际联盟发布《应对气候变化南南合作中国行动》报告，据初步统计，2016年以来，中方为其他发展中国家提供及动员的气候资金总额超过1770亿元人民币；截至2024年10月，中国已与42个发展中国家签署53份气候变化南南合作谅解备忘录，开展近百个减缓和适应气候变化项目，累计实施300多期气候变化相关领域能力建设活动，为120多个发展中国家提供1万余人培训名额，与5个非洲国家签署“非洲光带”合作文件，将帮助解决3万户非洲无电家庭的用电问题。
零碳解读：生态环境部副部长赵英民表示，“中国是应对气候变化的行动派，实施积极应对气候变化的国家战略，为世界绿色发展提供了重要助力。我们愿将中国绿色低碳转型的技术、做法与各国分享，并与相关方开展广泛的交流与合作，共走绿色转型之路。”
C、地方动态
7.北京经开区发布《关于促进氢能产业高质量发展的若干措施》
11月15日，北京经济技术开发区发布《关于促进氢能产业高质量发展的若干措施》。该措施提出，对2020年及以后落地经开区的氢能企业，运营一年以上，年营业收入超过2000万元，且实缴资本达到1000万元、3000万元、5000万元及以上的，经认定后分别给予一次性40万元、60万元、100万元的资金支持，三级支持实施晋档补差。同时，给出一系列配套政策措施，推动氢能产业的发展。
零碳解读：氢能作为一种优质的二次能源，在能源存储和利用中有巨大的应用潜力，且有助于新能源电量消纳。氢能是未来国家新型能源体系的重要组成部分，是战略性新兴产业，是发展中国新质生产力的重要引擎。北京经开区积极鼓励发展氢能产业是立足国家需求和开发区长远发展的战略之举。
8.内蒙古自治区党委书记孙绍骋：抓好乌海及周边地区大气污染联防联控
内蒙古自治区党委书记孙绍骋近日就乌海市经济社会发展目标完成情况进行调研。孙绍骋要求，要加强生态环境保护，突出抓好乌海及周边地区大气污染联防联控，深入推进乌海湖清淤。要把矿山治理、盐碱地治理同土地综合整治有机衔接起来，统筹用好占补平衡等有关政策，释放综合效应，形成良性循环。
零碳解读：孙绍骋在座谈会上强调，乌海是典型的资源型城市，要增强转型发展的责任感和紧迫感，结合进一步全面深化改革，在资源型地区转型发展上大胆探索、先行先试。要坚定信心、鼓足干劲，集中精力、心无旁骛地做好各项工作，以冲刺状态打好收官之战，尽最大努力争取最好成绩。
D、全球看点
9.欧盟碳市场年报：2023年碳交易总收入436亿欧元
11月20日，欧洲联盟执行委员会发布欧盟碳排放交易系统（Emissions Trading System，ETS）2023年度统计数据。自2005年欧盟ETS启动以来，累计碳排放凭证拍卖收入已超过2000亿欧元。该机制的设计是以总量管制为原则，对不同产业设定二氧化碳排放上限，并发放配额，让碳排未超量的企业可拍卖多的配额给排放过量的企业。目前纳入ETS的产业约占欧盟整体40%碳排量。
零碳解读：ETS系统在欧盟27国及冰岛、挪威、列支敦士登运作，2020年起并与瑞士碳市场连接交易。据欧盟碳市场年报评价，涵盖在ETS内的产业减碳成效显著，尤其发电和暖气供应带来的碳排放量在2023年较2022年减少了24%，主要是因为再生能源产量增加所致。高耗能工业的碳排量则年减7.5%。
10.中国与尼日利亚合作建设莱基低碳示范区
11月15日，在COP29应对气候变化南南合作高级别论坛期间，中国生态环境部与尼日利亚环境部签署关于合作建设莱基低碳示范区的谅解备忘录。根据谅解备忘录，双方将在尼日利亚莱基自贸区共同建设应对气候变化南南合作“非洲光带”莱基低碳示范区（简称莱基低碳示范区），为尼日利亚提高应对气候变化能力提供支持，为共建“一带一路”国家综合开发区探索能源、建筑、交通等低碳发展路径提供参考。
零碳解读：建设莱基低碳示范区既是落实应对气候变化南南合作“十百千”倡议的具体举措，也是《中非合作论坛——北京行动计划（2025-2027）》下中国与非洲国家共同实施的“非洲光带”务实合作项目之一。截至目前，中国已与42个发展中国家签署54份合作备忘录，举办300多期能力建设培训班，为有关发展中国家培训了10000余人次专家和技术人员。
二、专题碳讨
COP29上，来自中国的绿色力量
随着《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）11月11日在阿塞拜疆首都巴库开幕，一年一度的绿色低碳盛会再次吸引全球的目光。人们期待着看到为阻止气候变化更具雄心的行动，并就一些具体条款达成一致。
作为全球最大的发展中国家，中国积极承担起全球绿色转型积极推动者的责任，积极发展新能源，助力全球绿色转型，在国内推动绿色低碳发展，以自己的方式和节奏为全球气候行动进行着努力。
据“一带一路”绿色发展国际联盟发布《应对气候变化南南合作中国行动》报告，据初步统计，2016年以来，中方为其他发展中国家提供及动员的气候资金总额超过1770亿元人民币；截至2024年10月，中国已与42个发展中国家签署53份气候变化南南合作谅解备忘录，开展近百个减缓和适应气候变化项目，累计实施300多期气候变化相关领域能力建设活动，为120多个发展中国家提供1万余人培训名额，与5个非洲国家签署“非洲光带”合作文件，将帮助解决3万户非洲无电家庭的用电问题。
COP29在阿塞拜疆首都巴库开幕。图/IC
阿塞拜疆的中国“绿”
“中国是应对气候变化的行动派，实施积极应对气候变化的国家战略，为世界绿色发展提供了重要助力。我们愿将中国绿色低碳转型的技术、做法与各国分享，并与相关方开展广泛的交流与合作，共走绿色转型之路。”
当地时间11月15日，在COP29期间，中国新能源汽车品牌蔚来与阿塞拜疆合作伙伴Green Car公司签署战略合作协议，宣布将正式在阿塞拜疆开展业务，向当地用户提供智能电动汽车产品与服务。生态环境部副部长赵英民出席当天签约活动时作出上述表示。
在交通领域，中国新能源汽车产销量占全球比重超过60%，连续9年位居世界第一位。截至目前，中国新能源汽车2024年产量已突破千万辆。
据介绍，蔚来作为COP29贵宾指定用车品牌，向本届大会提供蔚来ES8、ET7、ES6等三款车型，在大会举办期间为各国元首及贵宾提供通勤服务。
一方面，中国企业以实际行动支持阿塞拜疆的绿色发展，另一方面，中国的能源环境机构也在以自己的方式支持当地的绿色转型。
零碳研究院了解到，清华大学能源转型与社会发展研究中心常务副主任何继江又一次把他们团队的“光伏熊猫”及“每人一千瓦光伏”的宣传标语带到了气候大会，并宣传推介中国绿色能源的解决方案。何继江一行频频出现了会议现场、街头地铁，调研绿色低碳在这座中亚海滨城市的发展。
COP29在阿塞拜疆首都巴库开幕。图/IC
影响全球的“中国角”
“中国政府把生态文明建设摆在前所未有的高度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。”
“生态文明与美丽中国实践”主题边会当地时间11月11日上午巴库奥林匹克体育场蓝区举行，正式拉开了中国角活动的序幕。COP29中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在会上表示。
“能源转型能为中国实现2060年前经济社会系统的碳中和作出决定性贡献。中国应从五个方面推进能源转型，探索加强国际合作，为全球能源转型贡献中国力量。”
当地时间11月13日，《中国能源转型展望2024》执行摘要在“中国能源转型与新能源发展”主题的中国角边会活动上亮相。中国气候变化事务特使刘振民在活动上致辞说，主动适应气候变化、推动能源转型和绿色低碳发展，已经成为当前和今后一个时期全球的重要任务。中国向全世界庄严宣示“双碳”目标四年来，坚定地推动能源转型，已经取得了显著成效，也为全球应对气候变化和绿色转型作出了突出贡献，期待《中国能源转型展望2024》报告为能源低碳转型提出前瞻和创新的解决方案。
这些重要的表态和发声，都来自同一个地方——“中国角”。
在COP29上，“中国角”位于巴库奥林匹克体育场国家角区东南角，占地面积300平方米，分为边会会议区、展览展示区、文化体验区、交流洽谈区、办公保障区等5个功能区域，会议期间举行主题边会、专题展览、视频展播、文化特色展示、宣传资料发放等活动。
“中国角”边会会议区设立公众日、峰会日、新能源日、碳市场日、合作日、数字化日、气候资金与技术日、适应日、企业日、地方日等10个边会主题日，将举办50场主题边会。
阿塞拜疆首都巴库。图/IC
面向未来的中国“双碳”路
联合国秘书长古特雷斯向出席“气候行动峰会”的各国代表表示，世界领导人必须立即采取措施减少排放，保护人民免受气候混乱的影响，并“拆除气候融资的壁垒”，以应对2024年全球所目睹的一系列气候灾难。
COP29围绕落实气候雄心的关键议题“气候融资”展开激烈交锋。
在生态环境部11月6日召开的例行新闻发布会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显在阐述关于COP29的主张时表示，“发达国家2025年以前要切实兑现已经承诺的每年向发展中国家捐资1000亿美元的资金支持目标，实现适应资金支持翻倍，2025年后在此基础上进一步扩大资金规模。”
相比发达国家应尽义务无法完成的情况，中国正把大笔资金投入到全球气候合作，尤其是南南合作上。
习近平主席特别代表、中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在COP29的世界领导人气候行动峰会上的发言指出，今年是《联合国气候变化框架公约》生效实施30周年。站在新起点，我们要携手推动巴库大会取得令人满意的成果，不负国际社会的热切期盼。第一，加强全球气候治理，共同但有区别的责任原则是基石；第二，解决气候变化问题，归根结底要靠发展方式的彻底变革；第三，提升应对气候变化能力，资金和技术是关键支撑。丁薛祥表示，2016年以来，中国提供并动员项目资金超过1770亿元人民币，有力支持其他发展中国家应对气候变化。
赵英民表示，中国政府把生态文明建设摆在前所未有的高度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。中国坚持实施积极应对气候变化国家战略，推动经济社会发展全面绿色转型；坚持深入打好污染防治攻坚战，推动环境质量明显改善；坚持统筹山水林田湖草沙一体化保护和治理，推动生态系统质量和稳定性显著提升；坚持共谋全球生态文明建设，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。
新京报零碳研究院研究员 白华兵
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