今年以来，灵台县围绕贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，认真贯彻落实中央和省、市关于全面实施预算绩效管理的部署要求，以提高财政资金使用效益为目标，以“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系为抓手，细化预算编制管理，强化资金使用监管，高起点谋划，高标准落实，全面推进预算绩效管理，着力打造阳光财政、效益财政。
加强制度建设，推动预算绩效管规范运行
为推进预算绩效管理，规范绩效评价工作，县委、县政府高度重视、高位推动，印发了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，县财政局制定出台了《灵台县县级预算绩效管理办法（试行）7 个办法》《灵台县专家管理办法》《灵台县财政局预算绩效管理内部工作规程》《2024 年预算绩效管理工作考核评价办法》及《关于建立全面预算绩效管理财政审计协同联动工作机制的通知》等相关配套文件，形成了以《全面实施预算绩效管理的实施意见》为主体，涵盖事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用等环节的1个实施意见和9个办法及1个协作机制的“1+9+1“的预算绩效管理制度体系，为健全完善我县预算绩效管理政策体系奠定了坚实基础。
聚焦重点环节，实施预算绩效全过程管理
一是开展项目事前绩效评估。按照《灵台县财政局关于开展2024 年事前绩效评估工作的通知》要求，县财政局在绩效评价专家库抽取 3 名专家，与县财政局投资评审中心、绩效评价中心共 5 人组成事前绩效评估组，对县财政预算安排的拟新增项目及政策开展了事前绩效评估，从源头上严把财政资源配置关，切实提高了预算编制的科学性和精准性。二是加强预算绩效运行监控。制定了《灵台县部门预算绩效运行监控管理暂行办法》，在预算执行环节，按照“谁支出、谁负责”的原则，采取部门日常监控和财政重点监控相结合的方式，在预算管理一体化系统（3.0）重点对 1-6 月份预算执行情况和绩效目标实现程度开展“双监控”，切实提高预算执行力，积极发挥绩效监控“纠偏纠错”作用，及时采取分类处置措施予以纠正，对偏离绩效目标、预算执行率低的项目督促预算单位进行了整改，对“趴账”资金和低效无效资金予以盘活，确保全年预算执行顺利完成。三是全面落实各项评价措施。按照全过程预算绩效管理的要求，采取“单位全面自评+部门重点评价+财政重点评价”的方式，扎实开展绩效自评。组织全县 167 个预算单位对 2023 年县本级预算安排的项目、部门整体支出以及中央、省、市转移支付资金开展了绩效自评，自评率 100%，实现了全覆盖。按照“5 年一个周期、重点项目全覆盖”的要求，选取县农技中心等 4 个预算单位、国土空间及村庄规划编制费等 7 个项目开展了部门重点评价。同时采取“财政+专家、财政+第三方”等模式开展绩效评价。县财政局积极汇报县政府支持，列入预算绩效评价工作经费，用于开展重点绩效评价。县财政局在各预算单位自评的基础上，围绕中央、省、市决策部署，抽组专业人员重点选取“覆盖面广、社会关注度高、关系重大民生”的17个财政重点项目和4个预算单位部门整体支出资金开展财政绩效再评价，评价资金2.53亿元。再评价工作结束后，县财政局将评价结果在灵台门户网站进行了公示，及时下发了《关于部门整体支出及项目财政绩效评价情况的通报》，各相关预算单位针对评价过程中发现的问题及时建立了问题台账，并按照评价组时限要求及时上报整改报告和相关整改佐证资料，确保了此次预算绩效再评价工作取得实效。四是开展下级政府财政运行绩效评价。为进一步提高全县预算绩效管理水平，切实履行财政部门预算绩效管理职责，7月份，县财政局委托第三方公司，利用一月左右时间，对中台镇、西屯镇、独店镇及上良镇4个乡镇人民政府2023 年政府财政运行情况开展综合绩效评价，经综合评价分析，4个单位2023 年度财政运行综合绩效评价结论均为“优”。评价工作结束后，县财政局将评价结果在灵台县门户网站进行了公开公示，并将评价结果进行了反馈，对存在问题提出了整改要求，各乡镇对存在问题逐项进行了整改落实，此项工作取得了实实在在的效果。五是发挥绩效评价结果导向。充分发挥绩效评价的督导作用，真正发挥绩效“指挥棒”作用。建立预算安排挂钩机制，将绩效评价结果反馈给各相关股室和中心，作为下一年度预算安排的重要依据，对资金使用绩效不高、效益不明显或无效益，采取调减资金预算规模、取消预算项目、调整资金用途、收回财政统筹安排等方式予以调整。
适应形势任务，构建全方位预算绩效管理格局
紧扣预算绩效管理“全方位、全过程、全覆盖”的工作要求，不断增强预算绩效管理意识，牢固树立过“紧日子”思想，逐步建立健全规章制度，持续完善工作机制，聚焦预算绩效目标管理，突出项目资金使用，全面深化预算绩效改革，健全完善管理体系，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算及社会保险基金预算全部纳入绩效管理，并积极尝试向政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务、政府债务项目方面开展预算绩效管理，积极推动预算与绩效管理深度融合，在预算编制环节，将绩效目标申报作为预算安排的前置条件，下好“先手棋”，与部门预算同部署、同申报、同审核、同批复。预算单位按照“谁申请资金、谁设定目标”的原则，全面设置绩效目标，未按要求设立绩效目标或指标笼统的项目，不安排预算，推动“先有预算、后有支出”向“先有目标、再有预算、后有支出”延伸。做到了资金预算与绩效目标设置同步开展、相互制约，将低效无效项目挡在“预算大门”之外，不断提高预算编制的科学性和精准性，确保财政资金规范化管理、节约型使用、高效化运作，有力推动了预算绩效管理工作提质增效。
完善运行机制，夯实预算绩效管理工作基础
一是建立财审联动机制，放大预算绩效管理效应。为深入贯彻落实中央和省、市、县关于全面实施预算绩效管理和加强绩效审计有关精神，合力推进预算绩效管理和绩效审计工作再上新水平，横向联动工作机制，实现信息共享。县财政局和审计局联合印发了《关于建立全面预算绩效管理财政审计协同联动工作机制的通知》，健全完善“财审联动”机制,协同推进全面预算绩效管理重点任务落实。实现了工作互融互促，成果共享互用，放大了财政管理与审计监督成果，加快推进了构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，压紧压实了部门预算绩效管理主体责任，有利于规范财政资金管理，维护地方财经秩序，提高财政资金管理使用效益，有利于促进在全县范围内形成 “重绩效、懂绩效、用绩效、比绩效”的工作格局。二是注重业务能力培训，提升预算绩效管理水平。利用全县财政工作会、“灵台微讲堂”及“全县出纳员及新任会计员培训班”等，围绕预算绩效管理业务进行了专题培训，切实增强了各部门各单位做好预算绩效管理工作的意识，促进了全县预算绩效管理各项任务的落实。三是加强网络信息宣传，培树预算绩效管理理念。为进一步营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围，扩大信息宣传面，通过“灵台门户网”“新灵台”“灵台财政”等公众号刊登预算绩效管理方面信息，着力提高财政透明度，推行预算绩效管理信息“双公开”，将绩效目标、绩效评价结果随部门预决算同步公开公示，接受社会监督，主动公开亮“效”，全力打造“阳光财政”。四是开展互动交流学习，补齐预算绩效管理短板。为全面贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》，切实增强全县预算绩效管理工作的科学性、规范性和实效性。县财政局组织相关工作人员赴泾川县和崆峒区财政局学习交流预算绩效管理工作。此次学习重点交流学习了组织机构、制度建设、全过程预算绩效管理、信息系统建设等方面的先进经验及做法。五是落实考核考评机制，压实预算绩效管理责任。为进一步压紧压实预算单位绩效管理的主体责任，县财政局结合工作实际，研究制定下发《2024 年预算绩效管理工作考核评价办法》，对各预算单位绩效管理重点任务落实进行考核评价，有效提升了预算绩效管理工作的制度化、规范化、常态化落实水平。将考核评价结果与预算进行挂钩，预算绩效管理考核评价结果报县委、县政府。
来源：视听甘肃
出品：灵台县融媒体中心
编辑：徐 娜
编审：曹红远
审核：杨彦东 王小涛
法律顾问：甘肃陇升律师事务所 13830341604
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