根据财联社报道,美国财政部发布了2024年9月的国际资本流动报告。该报告表明,9月外国投资者持有的美国国债规模整体再创新高。在排名前十的海外“债主”里,出现了颇为有趣的情况:位居前两位的日本和中国这两大“债主”,在9月都减持了美国国债;而排在它们之后的八大海外“债主”,毫无例外地全都选择了增持。据报告,9月日本持有的美国国债持仓量相较于8月环比减少59亿美元,达到1.1233万亿美元。
在前十大美债持有国中,除了日本和中国,其余8个国家在9月全部选择增持美债。若将观察范围扩大到前20大持仓主体,会发现包括前面提及的日本和中国在内,总共只有3个国家或地区减持了美债,整体的持有趋势是上升的。中国减持美债,而英国增持美债,这使得两国之间美债持有额的差距进一步缩小。不过,这并不意味着中国会持续减持美债,在美债问题上,中国秉持“以我为主”的态度,依据自身利益来做出最为恰当的决策。
美国债务时钟网站一直实时跟踪美国的财政状况,据该网站报道,美国国债数额有史以来首次突破了36万亿美元。美国国会预算办公室于8月发布报告称,到2027年的时候,美国国债预计将达到一个创纪录的水平,其数额会相当于国内生产总值(GDP)的106%以上,而到2034年时,这个比例将增长至122%。国际货币基金组织在7月就发出警告:美国存在高额的财政赤字,而且当前美国公共债务与GDP比值正在不断增长,这一情况不但会给美国自身带来风险,也会对全球经济产生风险。
美国的债务问题并非只是其内部事务,而是与全球息息相关。中国、日本等作为美债的最大持有国,倘若由于美国债务问题而调整投资策略,这会不会在国际资本市场引发波动呢?一旦美元信用遭到损害,是不是会促使更多国家开启“去美元化”进程呢?美国就仿佛在债务这座火山上舞动,只要稍不小心踩进一个裂缝,全球经济就可能受到剧烈震动。从更深层次来看,美国高额债务所带来的经济压力,也许会使美国在国际事务中更多地考虑自身利益,即所谓的“自扫门前雪”。如此一来,美国对全球事务的投入将会减少,其盟友对它的信任度也会降低,甚至会导致地缘冲突更加难以调和。
美国目前公共债务与GDP比值在增长,且存在高额财政赤字,这对美国自身是风险,对全球经济而言同样是风险。美国身为全球最大经济体,与世界其他经济体有着高度的关联性,所以其一旦发生剧烈的经济波动,就极有可能给全球贸易带来深远的影响。9月25日,美国国会通过了一项“持续决议”法案,这一法案旨在避免美国政府因资金问题在美国大选前停摆。该法案是美国国会众议院和参议院两党谈判后的成果,它能够维持政府3个月的资金,相比约翰逊最初提出的维持6个月资金的临时方案,时间要短。
在拜登执政期间,美国国债数额从28万亿美元持续攀升,直至如今的36万亿美元。这一状况无疑将给美国财政部门带来极为巨大的挑战。美国一贯有借助外部冲突来转移国内因国债经济产生的矛盾和压力的做法,甚至存在为了维护其霸权地位而对外发动冲突的可能性,这是美国屡试不爽的“惯用手段”。
我国是美国海外市场中第二大债券持有者。自去年起,我国连续数月实行减持美国国债的策略。就在刚过去的9月,我国再次削减所持美国国债规模,减至约26亿美元,目前持有的美国国债总量已调整为约7720亿美元。当中日两国减持美国国债之时,有其他主要债权国出现,似乎经协商后,于今年9月纷纷选择增持美国债券。9月,英国大幅增持价值208亿美元的美国国债,致使其持有的美国国债总规模攀升至7647亿美元。
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