民主党总检察长正在准备采取一系列法律行动,阻止唐纳德·特朗普大规模驱逐无证移民,这为围绕其一项核心竞选承诺的一系列摊牌奠定了基础。

在接受 POLITICO 采访时,六名蓝州检察官表示,他们正准备将特朗普告上法庭,罪名包括:在国内滥用军队、试图指挥地方或州执法部门履行联邦政府职责、以及剥夺人民的宪法赋予的正当程序权利。

总检察长们还表示,如果特朗普试图将国民警卫队联邦化,或试图将现役军人或国民警卫队从红州调往蓝州,他们将采取行动挑战特朗普。他们正准备反击特朗普政府派遣移民特工进入学校和医院,针对弱势群体。

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他们正准备与特朗普抗争,抗议他扣留地方执法机构的联邦资金,试图诱使他们执行驱逐出境的政策,就像他在第一任期内所做的那样,但没有成功。

律师们的准备工作凸显了蓝州领导人对特朗普驱逐计划的深切担忧,并预示着州检察官将继续在塑造美国移民政策方面发挥重要作用。在过去四年中,红州对总统乔·拜登的移民议程发起了一系列挑战,现在蓝州的律师们准备引发另一轮法律冲突——这一次是为了阻止特朗普解决他的标志性问题。

1、行动与反击

虽然有些人认为特朗普承诺实施美国历史上最大规模的驱逐行动不可行,但民主党总检察长们却相信这位新任总统的话。他们正在准备简报和分析,甚至确定在哪些法院提起诉讼,以防特朗普开始大规模围捕无证移民,目前这些移民人数约为 1100 万。

这场法律博弈的双方分别是寻求新方式突破行政权力界限的候任总统和已经熟悉其策略并适应其做法变化的州检察官。这场博弈正值边境安全政治发生广泛变化之际。

新任总统的政策团队已经在思考如何制定行政措施,以抵御来自团体和州检察官的法律挑战——所有这些都是为了避免像2017年针对穆斯林占多数国家的旅行禁令那样早早失败。

但特朗普在过渡期间采取的每一步——在内阁中安插移民强硬派,承诺执行他提出的大规模驱逐出境的呼吁,并确认他打算宣布国家紧急状态,并以某种形式使用军队来协助他的计划——都给了民主党更多的线索,让他们知道如何在他上任后阻止他的努力。

特朗普在竞选期间承诺将援引 1798 年《外国敌人法》加快驱逐移民帮派成员。预计他将终止对古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉人的假释,并停用一款名为 CBP One 的手机应用程序,移民可以使用该应用程序预约寻求庇护。

他的边境沙皇候选人、前移民和海关执法局代理局长汤姆·霍曼 (Tom Homan) 誓言要加大对工作场所的突击搜查力度。他即将上任的政策副局长斯蒂芬·米勒 (Stephen Miller) 曾表示,将派国民警卫队代理移民执法人员,甚至派遣军队跨越州界,以规避任何抵抗行动。尽管联邦法律在很大程度上禁止使用军队进行国内执法,但米勒去年找到了一种变通方法——所谓的《叛乱法》中的条款赋予总统在动乱时期在国内部署军队的权力。

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周一,特朗​​普在社交媒体上证实,他打算宣布国家紧急状态,并调动军事资源协助执行驱逐行动。

州检察官在采访中辩称,这些计划的法律依据并不牢固。动用军队的讨论已经引发了新任总统和共和党议员之间的政策分歧,自由主义倾向的共和党参议员兰德·保罗(Rand Paul,肯塔基州共和党人)本周表示,特朗普计划在军队的帮助下进行大规模驱逐,这将是一个“巨大的错误”——这是一个早期迹象,表明民主党可能在这方面有一些盟友。

托雷斯说:“我认为他们的理论不符合联邦法律,因此这将直接挑战总统部署美国军队的法律依据。”

托雷斯补充道:“除了我们将在法庭上提出的法律论点之外,我认为还有一个更广泛的背景,那就是大多数美国人根本不愿意并且不支持以那种方式利用军事资产。”

“有符合美国价值观和美国法律的[处理移民问题]方法。但他们似乎对此不感兴趣,”新墨西哥州司法部长劳尔·托雷斯(Raúl Torrez)谈到特朗普及其盟友时说,他曾是联邦检察官,在移民执法方面有经验。“而这正是我这样的人可以发挥重要作用的地方。”

2、在哪里反击——或者不反击

总检察长们并不打算阻碍合法的移民执法。在许多情况下,他们将与联邦当局合作,应对公共安全威胁,并帮助抓捕和驱逐罪犯——就像他们过去所做的那样。尽管他们为特朗普第二届政府可能采取的过度行动做准备,但他们指出,他们的下一步行动在很大程度上取决于当选总统如何实施他的计划,而这很难预测。

特朗普的顾问曾表示,共和党政府将采取更“有针对性”的驱逐方式,首先从已知或怀疑对国家安全构成威胁以及有犯罪记录的人开始。但总检察长怀疑特朗普是否会坚持这一点。他们担心特朗普可能会开始针对在美国居住了十年或更长时间并扎根的无证移民,或通过合法途径进入美国的移民——他们警告说,这种情况可能会导致家庭分离,并在某些社区造成混乱。

新泽西州司法部长马修·普拉特金 (Matthew Platkin) 表示:“如果他想达到这种规模,即他所说的美国历史上最大规模的驱逐出境,那么从本质上讲,他将不得不针对合法居留的人......追捕美国公民。”“我们不会容忍这种行为。”

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特朗普在竞选期间承诺,将在科罗拉多州奥罗拉开始驱逐移民的行动。尽管遭到当地人的反对,他还是经常将这个丹佛郊区描述为“战区”,称其曾被委内瑞拉帮派 Tren de Aragua 的成员“入侵和征服”。该州检察长菲尔·韦瑟表示,他将“全神贯注”地确定特朗普的移民官员是否拒绝给予人们正当程序,他称此举“不符合美国精神”。

从科罗拉多州到加利福尼亚州,总检察长们也在为联邦资金的再次争斗做准备。特朗普在第一个任期内威胁要停止向实施所谓庇护政策的州和城市提供资金,这些政策限制了地方执法部门与联邦移民当局的互动。他的政府还试图在地方执法部门的拨款中附加移民执法条件——但在法庭上败诉了。

加州总检察长罗伯·邦塔 (Rob Bonta) 表示:“我们不会坐视不管,就像上次一样。”

在回应对本文发表评论的请求时,特朗普的通讯主管张四平在一份声明中表示,当选总统已经“提名了最有资格和经验的律师来领导司法部”并“专注于执行法治”。

民主党检察官的抵抗将超出法庭的范围。美国公民自由联盟等倡导团体已经在敦促司法部长使用其他可用工具——例如向州和地方机构发布如何处理联邦政府移民请求的指导——以试图减缓特朗普移民行动的实施。

司法部长们已经开始了一场宣传运动,既反对特朗普将移民广泛描述为“嗜血”罪犯的做法,也支持为当地社区做出贡献的移民。他们还与其他民主党领导人一起开始将特朗普的驱逐计划视为对他承诺改善的经济的潜在危害,将推动美国农业产业发展的移民劳动力与杂货店价格上涨直接联系起来。

特朗普编造了这样一种说法:“每个非法移民,比如马萨诸塞州或这个国家的人,都是在犯罪。”马萨诸塞州总检察长安德里亚·坎贝尔说。“这根本不是事实。”

美国非法移民基本无解,即便特朗普有雄心,做到什么程度都有很多变数,4年时间也远远不够。换一个民主党上台还会又走回头路。像城墙一样,拆了修,修了拆,如此反复。这是美式民主和美国国内需求所决定的。