1945年9月20日，刘少奇致电罗荣桓、黎玉，要以山东全部力量去发展东北之后，中央就不断电令山东尽快出兵，对海运催促尤急，电报接二连三地发来，几乎一天一电，口气严厉。请看以下电报：
9月27日，电山东分局：“胶东应虚心检讨”。
9月28日，山东分局向许世友、林浩并肖华转达了中央27日电报，并说，分局亦感胶东办理运兵过慢，长时间无部队前去，6个团的兵力现仍未去。中央与分局历来指示询问，均答复过迟，执行过慢，似带小手小足作风。我们不知实际情况，但估计尚无十分困难。望即速坚决执行，以免丧失中国革命历史先机。
同一天，中央军委再电罗、黎并许、林，批评“目前胶东军区及区党委尚未严重注意组织海上运输”。电报指示：向东北和冀东进兵及运送干部是目前关系全国大局的战略行动，对我党及中国人民今后的斗争，有决定的作用，在目前是时间决定一切，迟延一天即有一天的损失。你们应用大力组织海上运愉，指挥机关迅速到海岸附近去，在海岸线几个要点设立电台与对岸联络，集中船只，侦察海面情况，指挥后面准备渡海部队和干部的行动。
9月29日，中央军委又电罗荣桓、黎玉、彭真、陈云：在胶东和辽东立即采取必要的确实的办法组织部队和干部渡海，是目前决定一切的一环，必须在20天至1月内渡过二三万部队和干部，否则决不能完成你们的战略任务，因山东部队和干部如须从陆路进入东北，两个月还不能到达，那时国民党军必将进入东北。海中虽有美舰巡逻，冒险亦必须渡海。况即被美军查获亦未必立即扣留，更不会马上击沉。你们双方必须用全力迅速组织渡海，再不能允许片刻迟缓。
9月30日，美军在天津一带登陆，中央军委发出刘少奇草拟的电报指示，严厉指出：“渡海行动如此迟缓，已是大错，如不立即补救，将逃不了历史的惩罚，望坚决完成此任务。”再令胶东指挥机关立即迁至海岸附近，全力组织渡海，胶东渡海部队和干部立即向海岸进发，哪个部队先到即先渡，必须迅速渡过3万至4万人，才能打开与支持东北局面。美军今日在天津一带登陆，我军渡海行动不能因此停止，应利用晚上分散上船，一晚到达旅大口外苏联防线内，再沿辽东海岸东行或北行至适当地点登陆。
其实，罗荣桓和山东军区领导未敢稍有丝毫怠慢，胶东方面也一直尽力做，由于船只集中困难，缺乏经验，开始出现一些忙乱是难免的。
10月4日，罗、黎等电中央军委报告进军东北和留山东部队情况，并借机就渡海问题作了解释：因部队分散作战，集中困难，临时化装，搜集船只，尤其渡海，依赖胶东、渤海，负责组织出口，致行动迟慢，失去大量海运时机，现万毅两个团，胶东6个团，设法继续海运外，其余部队，均准备从陆路前进。
10月15日，国民党军一部乘军舰开到营口、锦州两处海岸试探登陆，东北形势紧急。第二天，中央军委致电胶东区党委并陈毅、罗荣桓、黎玉，询问并指示：你处海运部队已过多少？望集中一切船只星夜赶运，不得片刻迟缓。如果海岸部队已经运完，即由胶东抽调最强最近部队继续赶运，不得停止，以便阻止蒋军进入东北。胶东区党委应以全力组织和布置海运。陈、罗、黎应密切注意胶东海运情况，立即令第二期向东北出动部队向胶东海岸前进，以便渡海，并设法在青岛以南海岸搜集船只，在滨海上船过海。
电报把中央万分迫切的心情表达得淋漓尽致，甚至逼出了由滨海上船过海的主意。即使不考虑海上的风险和变化无常的气候，靠木船、渔船绕行胶东半岛到辽东，也不可能比陆路到胶东乘船更快、更安全，哪怕在胶东稍微耽搁一天半日。显然，此设想难以执行。罗荣桓、黎玉只好一遍遍催促各部队和胶东军区“火速向胶东海岸前进渡海，不得片刻迟缓”，“胶东仍应集中全力组织海运。如果海岸部队已经运完，由许、林、袁考虑继续抽一个团北运”。
中央的迫切心情是可以理解。9月19日，中共中央政治局讨论“向北发展，向南防御”方针时，刘少奇就在会议上讲过，这一方针“是否有危险性——‘两头塌’？可能。但赶快动作，利用时机，还可能实现。”“现在问题就是快的问题，一刻千金。大缺点就是没有飞机，时间太迫促，干部走得慢。因此，可能做到，但保证难说。危险有一点，但只要搞到了冀东与满洲，劣势总比无势好。”就是说，实现这方针的关键是快。这实际上是一场八路军的脚板和帆船与国民党、美军的飞机和军舰的赛跑比赛。
10月25日，毛主席给陈毅、罗荣桓、李作鹏下达了更严厉的渡海命令：“渡海与野战并重，而渡海最急。”“请罗、李精密组织渡海，务使每日不断，源源北运。由东应出之兵，请分别陆行、海运，下月必须出完，并全部到达辽宁省，那边需用至急，愈快愈好。”11月3日，毛主席又电胶东区党委：“近日部队渡海情形如何，千万要多要快，不得片刻迟误。将此当作第一位工作，派大批干部准备渡海，其他工作均属次要。”
罗荣桓非常清楚尽快海运部队的重要性，拖着病体，克服各种困难，指挥跨越渤海湾的海运，费尽了心血。正是在罗荣桓的精心调度和各部队、军区，特别是咬尔军区的努力下，海运越来越顺畅，源源不断地将山东邵队运送过海。
万毅、肖华陆续起程后，胶东海运即进入紧张、繁忙的主力部队抢运。只要不是赶上狂风暴雨天气，一条条满载部队和干部的船只就强行出海。
最先渡海的是胶东军区第五、第六师。
这两个师是抗战中在胶东半岛上成长起来的两支主力部队。9月19日，胶东军区接到命令，由军区副司令员吴克华，政治部主任彭嘉庆，率第六师3个团及师全部，迅速渡海，进军东北。23日，再令第五师主力开东北。各部队当即动作起来，边动员，边开动，许世友、林浩等军区领导人亲临各港口、码头组织指挥。
9月18日，中央军委电令胶东军区，派人带小部队侦察长兴岛至营口及营口至葫芦岛一线之登陆场，并告庄河于克、吕其恩等侦察辽河、浑河、长兴岛、盖平、营口等地情形及辽河、浑河战船运输情形。忙得团团转的林浩和整个胶东军区已难抽出部队了。于是，准备北上的吴克华便担起这一任务。
吴克华，江西人。抗战爆发后来山东，不久转到胶东，一直战斗在这片土地上。9月23日晚，他率领两个连，先头探路。主力部队在彭嘉庆和第六师政委李丙令带领下，于9月底分批在龙口、栾家口登船，至10月20日左右，全部到达庄河、貔子窝(今辽宁新金皮口)一带。
胶东出动的部队，计有第六师3个团，第五师2个团，基干部队北海独一团、东海独二团、北海独二团、军区独立团。另外，还有胶东军区海军支队。据山东军区司令部1945年11月24日统计，胶东出动的部队，共计21569人。
胶东军区海军支队，又称田松支队，是1944年11月在威海刘公岛、荣成龙须岛伪海军起义武装的基础上建立的。1945年8月下旬，参加解放即墨县城战斗。9月中旬返回莱西水沟头整训，补充地方武装500人，扩编成2个大队及1个警卫中队，每大队各辖2个中队，计1000余人，田松任副支队长，李伟任副政委。10月21日，海军支队奉命挺进东北，25日，乘坐10只大木帆船和3艘海轮从龙口起程，27日晨抵达庄河海岸登陆。
10月间，由胶东渡海的还有第二师。第二师是由滨海军区第二军分区机关及军区部队编成的。师长罗华生，政委刘兴元。辖第四、第五、第六团，全师8000人，实到东北7500人。
罗华生是湖南湘潭人，刘兴元是山东莒县人，都是参加了长征的红军指挥员，随一一五师挺进山东。该师第四、第五团有红军的底子。第六团由海陵独立团改称，是在东北军拉出的两个连的基础上发展起来的。
第二师是1945年10月初接到进军东北命令的。10月1日，罗荣桓、黎玉电罗华生、刘兴元，令其第五团即开诸城待命，师主力暂集结郯城、马头地区。18日，津浦前线情况紧急，令其西开，旋改令开营县集结，由滨海准备所需物品，迅速向胶东开进渡海北上。如此，该师至10月下旬方从郊城、马头一带出发，于10月底、11月初到达龙口，栾家口，起渡后不久，遇逆风行船，在砣矶岛停留两天，再经6昼夜航行，先后在庄河一带登陆。
最后一批从胶东渡海的是鲁中第三师和警备第三旅。
第三师由鲁中军区部队编成。鲁中军区司令员王建安兼师长，周赤萍任政委，胡奇才任副师长。辖第七、第八、第九团，警备第三旅，由鲁中军区第二、三分区特务营和县区武装组成。王建安留山东，周赤萍已赴东北，部队遂由鲁中军区政治委员罗舜初率领北进。
罗舜初，福建上杭人。1931年参加红军。抗日战争时期来山东，历任八路军第一纵队参谋处处长、山东纵队参谋处处长、鲁中军区政治委员、区委书记等职。
第三师的出动颇为曲折。9月19日、山东军区即决定该师开赴东北，由于津浦线形势紧张，改令其西进，阻击沿津浦线向济南前进的国民党军。10月中旬，在中央的催促下，罗荣桓曾令第三师在第二师之后跟进，渡海北上。但因华中部队来不及接替津浦作战，情况紧急之下，又使用出去。10月25日，陈毅、黎玉因兵力不够，要求第三师不去东北，留山东担任胶济线作战。
28日，中央电令山东除留第四、第八师外，其余各师全部到东北。30日，中共山东分局向军委报告，第三师稍整后开走，并从鲁中抽2个基干团，胶东军区、渤海军区合抽1个基干团与第三师组成一个纵队，由罗舜初率领北进。11月10日，毛泽东电令陈、黎：请令罗舜初所部火速北进渡海，不得片刻迟误，沿途鼓励士气，力争时间。这样，罗舜初才率领军区司令部部分人员和第三师、警三旅，共约11万人，于11月中下旬从邹县、莱芜一带出发，开赴龙口。
第三师和警三旅，出动曲折，但开进甚急。部队没有公开动员，对内严格保密，在鲁中集结时，对下面说：“日本在东北囤积大批军火，即将运到山东，部队要到胶济路去接收新武器。”进到胶济路，又对下面说：“海上风浪大。武器还没送到，要到龙口去拿。”半个月后，到达龙口，连队驻进一座高墙大院，门口放上了双岗。这时才正式动员：“上级命令我们要进军东北！”
第三师到达龙口很快登船。这时，胶东军区对渡海的指挥，已越来越有经验，组织得井然有序，几天中，就把1万多部队运到了辽东。
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