特别策划 | 汇“流”聚力心“动”向党|党员|党支部|无锡市

无锡市突出流入地党组织直接教育、管理、监督和服务流动党员的作用，通过机制创新推动流动党员有学有为，使无锡成为更有获得感、更具认可度的党员流入地、组织暖心地、创新创业地。

10月17日，无锡市启动实施流动党员“锡城红流·争当先锋”系列行动，试点上线流动党员教育管理“云端平台”。启动仪式上，无锡—连云港流动党员“双向共管”结对共建事宜正式达成，并向流动党员党支部书记代表赠送了“学习‘理’包”。

无锡作为经济大市，产业成熟，流入党员人数也相对较多。针对流动党员分散性广、流动性大、无序性强等特点，无锡市坚持以机制创新为流动党员教育管理赋能，突出流入地党组织直接教育、管理、监督和服务流动党员的作用，建立“流入为主、流出共管”的联动机制，推动无锡成为更有获得感、更具认可度的党员流入地、组织暖心地、创新创业地。

精准摸排助力队伍成排

流动党员教育管理工作最大的难点，就是如何将流动党员找出来。为此，无锡市积极构建“基层党委—小区党支部—流动党员”“三位一体”的管理网络，印发《工作规范指引》，坚持在摸清、核准、记实上下功夫，聚焦园区企业、产业链、农村等领域，形成集中排查“三十六计”，推出流动党员教育管理17个具体工作法，设置党员服务热线1684条，全流程、全覆盖、全领域提升流动党员教育管理质效。

“截至目前，已发动全市小区党支部党员骨干、志愿者等1.02万人实地走访村（社区）、园区企业等1.56万家，摸排流动党员5311人。”无锡市委组织部相关负责人介绍。无锡市注重在流动人口登记、办理居住证和转移社保时协助查核党员身份，将流动党员及时纳入线上管理平台，实现流动党员动态一网跟踪。

新吴区率先试点流动党员教育管理“云端平台”，运用信息化技术打造“流动中的阵地”“指尖上的课堂”，集成建立“云‘三会一课’”1个核心功能、“基层党组织管理、流动党员管理”2方面管理内容、“党员教育数字应用”N种学习场景的“1+2+N”功能体系，让流动党员在云端“安家”、在驻地“安心”。

此外，无锡市还建立“月度跟踪、季度统计、年度更新”机制，加强流动党员记实管理，推动全市1.78万个党支部动员社区工作者、党员先锋队等力量开展地毯式筛查，定期联系7062名流动党员，确保“进出”有数、“去向”有底。锡山区推行1名本地党员联系多名流动党员的“1+N”结对机制，做到情况常问、资料常更、数据常新；无锡经开区统筹建立流动党员“区—街道—社区”三级信息库，将200余名流动党员细分流动类别，精准建立个人信息档案“，一人一表”纳入动态管理。

联动共管助力全面纳管

流动党员管活了、用好了，方能成为流入地党员队伍中的“活跃因子”和高质量发展的“生力军”。无锡市通过跨部门、跨行业、跨地区集聚力量、协作推进，实现对流动党员的全链条跟踪管理服务。

无锡市明确由组织部门牵头抓总，会同社会工作、公安、人社等部门，多方联动建立常态化联络机制。江阴高新区创新流动党员集中排查“三三制”工作法，采取流动人口必登、社保信息必登、建筑工人必登“三必登”方法以及与工商登记的营业执照比对、与暂住流动人口信息比对、与企业职工花名册比对的“三比对”方法，确保流动党员底数清、情况明。

“今年，我们制定了《卡友积分管理办法》，引导道路货运行业流动党员360余人次主动参与到园区周边村（社区）的公益服务、关怀慰问等活动当中，促成成达物流党支部与3个属地村党总支共同办好3个惠民实事项目，让他们成为基层治理的‘红色合伙人’。”惠山区委组织部相关负责人说。在社会组织、商务楼宇、工业园区等流动党员集中地以及外卖、物流、网约车等流动党员相对集中的行业领域，无锡市通过开展党建共建活动，推动组织共建、行业共建、资源共享。

此外，无锡市持续加强流动党员“双向共管”，推动流入地与流出地责任双向联结、信息双向联通、教育双向联合、服务双向联动。近日，无锡与连云港作为南北结对帮扶合作城市，共同建立流动党员“双向共管”结对共建机制，将推动双方流动党员教育管理工作“无缝衔接”，实现“一面党旗两地红”。

优势结合助力力量融合

“我们根据流动党员个人职业特点和志愿服务意向，在春节等重要时间节点，常态化开展‘心系家乡、服务他乡’主题活动，引导流动党员参与小区公益活动，帮助身边群众解决小家电维修等问题12个。现在，小区流入党员的融入度更高了。”滨湖区雪浪街道雪浪社区仙河苑南二期小区党支部书记陈琪说道。

依托“把支部建进小区”工作，无锡市将流动党员纳入小区党支部管理。目前，建成小区党支部2774个、小区党群服务驿站579个，摸排流动党员5300余人，全部纳入功能型小区党支部进行管理。同时，建立流动党员“到支部报到、进小区服务”制度，开展“立足岗位作贡献”等活动，聘请政治素质高、群众口碑好的优秀流动党员担任小区党支部委员、楼栋长、支部观察员，参与社情民意收集、突发事件直报等工作，推动流动党员从“身份流入”变“管理纳入”。

围绕强产业、促发展，无锡市组织产业链上流动党员投身“揭榜挂帅”“赛马争先”等活动，引导流动党员从“工作进入”转为“作用融入”。梁溪区注重发挥建筑设计、鱼虾养殖、人力资源、汽车制造等领域流动党员的优势，面向流动党员开设财经知识、职业技能、企业管理等方面的专题公益讲座，助力流动党员流而有为。“我们立足梁溪、盱眙两地在龙虾等特色农产品产销两端的互补优势，积极承接盱眙国际龙虾节无锡招商推介会，宣传推广盱眙龙虾等特色农副产品，助力水产品、虾稻米等绿色无公害农产品直供无锡。”扬名街道流动党员王某说。

在城乡接合部等流动人口密集的区域，无锡市根据流动党员特长建立“资源清单”，对接群众“需求清单”，形成党员“服务清单”，推动流动党员主动作为。宜兴市搭建流动党员作用发挥平台，充分挖掘在外创业的青年企业家、科技人才、致富能手等人才资源，引导流动党员争当家乡形象宣传员、致富信息员、招商联络员，利用节假日集中返乡契机开展座谈分享活动，累计收集优化营商环境、产业发展、民生实事等方面建议97条。