为打破区域协作、产业承接、招商引资遇到的困境，激活产业要素招商“一盘棋”，通过优化经济资源空间配置，青海省海西州立足资源禀赋、区位优势和产业基础，制定出台《促进招商引资和“飞地经济”高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），探索建立州内优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”发展新模式，构建跨县域区域协作机制，激发产业联动效应。
《若干措施》明确了“飞出地”和“飞入地”的合作机制。“飞出地”负责做好项目前期考察、引荐、洽谈等工作，对引进项目的真实性负责，并会同“飞入地”做好合同签订、项目落地全程服务。“飞入地”协同“飞出地”做好项目考察、洽谈、签约等工作，协助投资方办理能评、环评、安评、土地、规划、立项等相关手续，全面履行生态环境保护、安全生产、市场监管、社会管理、公共服务等工作职责。
《若干措施》明确了“飞地经济”产业项目相关经济和约束性指标以及税费的分享规则。“飞入地”负责项目形成的经济指标统计工作，州级在考核指标反馈时据实核算计入“飞出地”。项目用地遵循属地化原则管理，所需能耗、污染物排放、重金属总量等约束性指标原则上由“飞入地”承担，相关缺口由州级统筹解决。项目产生的增值税、企业所得税、个人所得税县级分享部分按“飞出地”和“飞入地”8:2分成，城市维护建设税、教育附加、地方教育附加、房产税、城镇土地使用税、土地出让金、行政事业性收费、罚没收入和政府性基金收入等其他税费由“飞入地”全额分享。

《若干措施》遵循全州“一盘棋”思想，以“飞地经济”为着力点，鼓励市县、行委更好发挥比较优势，协同加大项目招引和产业转移对接力度，实现“飞入地”“飞出地”资源互补、要素互通、项目共建，打破州内行政区划限制，推动相关产业向格尔木市、德令哈市产业功能区聚集布局，进一步优化资源配置，以强带弱、强强联手、共同发力落地产业项目，避免业态融合度不高、布局分散和同质化竞争，着力实现县域经济协同发展。