文︱陆弃
最近,加拿大的外交政策再一次遭遇了重大打击,这一次来自它最亲密的邻国,美国。特朗普刚刚提出的关税威胁,意味着加拿大再次沦为美国全球战略中的一个棋子,甚至可以说是一个“附庸”。作为美国的“铁杆小兄弟”,加拿大一直在全球舞台上游走于“美国附庸”与“独立国家”之间,但特朗普的突然出手,显然改变了这种局面。加拿大从此是否还能维持自己的尊严,依然是一个悬而未决的问题。
加拿大与美国的关系,长期以来被认为是最为亲密的双边关系之一。两国之间的贸易额庞大,政治、文化的联系也密不可分。美国人眼中,加拿大常常被看作“第51个州”,虽然这个称号带有某种程度的轻蔑,但却折射出加美关系的特殊性。在许多美国人看来,加拿大不过是美国的大后花园,经济上与美国紧密相连,地理上与美国毫无隔阂,文化上也高度相似。
但就是这样一个亲密无间的盟友,却在特朗普的政治操作中再次被狠狠“打脸”。2017年,特朗普上台时就曾以“国家安全”为由,对加拿大的钢铁和铝制品加征关税。这一举动让加拿大政府感到震惊,然而,面对美国这一强硬态度,加拿大并未敢公开反驳,只能默默接受。在那时,加拿大人已经开始意识到,虽然两国同属于北美,自由贸易区内的盟友关系紧密,但在特朗普面前,任何国家都不过是“全球贸易棋局中的一个小角色”。
然而,特朗普的最新举动比以往更具挑衅性。11月25日,特朗普在社交媒体上发布声明,威胁将对来自墨西哥和加拿大的所有进口商品征收25%的关税,理由是“打击非法移民、犯罪和毒品”。这一决定不仅直接挑战了加拿大的贸易利益,更是对加拿大政府的一次公开羞辱。在特朗普眼中,原本被视为亲密盟友的加拿大,竟然与墨西哥一样沦为不受欢迎的“目标”,这无疑令加拿大陷入前所未有的尴尬境地。
这一变化让加拿大的政治领导人感到深深的愤怒与无奈。安大略省省长道格·福特愤然表示,“我觉得这是对加拿大人民的侮辱”,并形容特朗普的举动就像“家人在你的心脏上捅了一刀”。加拿大的愤怒无可避免,但面对强大的美国,他们又能做些什么呢?
在特朗普上台初期,加拿大便已多次遭遇类似打击。2018年,特朗普曾以“国家安全”为借口,单方面对加拿大的钢铁和铝制品加征关税。那时,加拿大总理特鲁多只能无奈地表示,虽然美加两国是“亲密盟友”,但这并不能阻止特朗普的侵略性政策。特鲁多甚至曾公开声称,特朗普的行为“没有道理”,并强调加美之间的贸易关系应建立在公平和平等的基础上。然而,特鲁多的这一声音无疑是微弱的,在特朗普的施压下,加拿大几乎没有反制的空间。
特朗普的再次出手,标志着加拿大在北美自由贸易区中的地位再次受到威胁。虽然美国和加拿大之间有着深厚的经济、文化和历史联系,但特朗普的“美国优先”政策却令加美关系变得极为紧张。在特朗普眼中,加拿大不过是一个在全球贸易体系中依赖美国的附庸国家。尽管加拿大试图通过和美国达成贸易协议,保住自己的经济利益,但在特朗普的独断专行下,这种努力显得微不足道。正如福特所说,“就像家人在你心脏上捅了一刀”,加拿大的血泪历史再次重演,而美国的冷酷和无情,显现得淋漓尽致。
加拿大的处境在特朗普的政治操弄下变得更加复杂,特朗普不仅威胁加征关税,还将关税举措与“打击非法移民、犯罪和毒品”挂钩,这种政治化的经济制裁让加拿大愈发无助。作为一个拥有高度移民多样性和宽松移民政策的国家,加拿大在特朗普眼中显然并不符合美国的“国家利益”。而且,特朗普的关税威胁并非仅仅针对加拿大的贸易结构,还有对加拿大整体社会治理模式的挑战。
在特朗普的“美国优先”政策下,加拿大显然没有在全球政治中占有一席之地。它的一切努力似乎都无法改变美国对它的认知——它是一个可以在全球范围内随意打压的附庸,任何“合理的”关税威胁都能轻而易举地压迫其经济。加拿大似乎意识到,过去那种与美国“同气连枝”的日子已经一去不复返。即使加拿大竭力维持与美国的良好关系,特朗普的重重打击依旧让其陷入困境。
特鲁多和加国政府面对特朗普的关税威胁,除了做出愤怒的反应,还只能尽力通过外交手段去缓和局势。11月25日,当特朗普的威胁突然降临,加拿大政府立刻做出反应,特鲁多亲自打电话给特朗普,表示希望通过沟通解决问题。而特鲁多随即召集省级和地区领导人开会,寻求在政治上形成统一战线,商讨如何应对特朗普的经济打击。然而,外交上的应对似乎难以改变实际局面。特朗普所代表的美国政权,已经完全不在乎加拿大的反应,甚至对这一亲密盟友的诉求视而不见。
加拿大似乎面临着两个极其困难的选择,一是继续以默默忍让的姿态接受美国的霸凌,二是采取激烈的反制措施,甚至可能会与美国发生严重的贸易冲突。无论哪一种选择,都注定让加拿大在全球政治中陷入困境,成为美国政治博弈中的牺牲品。
特朗普上台时曾誓言要让美国在全球经济中占据主导地位,但从他与加拿大的互动来看,这种“霸主意识”已经超越了经济范畴,发展成了对全球盟友的不信任与打压。在这种大国博弈中,加拿大不得不面对一个无情的现实,在特朗普的眼中,它与墨西哥一样,都只是全球贸易中的“棋子”而已。
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