涉及中俄蒙三方的“西伯利亚力量2号”天然气管道项目陷入停滞,哈萨克斯坦突然“毛遂自荐”,想要接过这个“肥差”,中俄两国是什么态度呢?
据俄新社11月26日报道,哈萨克斯坦能源部长萨特卡利耶夫公开表示,对于俄罗斯借道该国向中国提供天然气的项目倍感期待,只要中俄敲定合作,阿斯塔纳愿意承担过境国的角色,为该项目的推动“大开方便之门”。
而在此之前,塔斯社已经报道过,俄罗斯副总理诺瓦克公开透露,中俄正磋商建设第三条大型天然气管道,并考虑过境哈萨克斯坦,年输气量可达350亿立方米。虽然和“西伯利亚力量2号”管道的年输气量差了150亿立方米,但却释放了一个信号:蒙古国并非中俄的唯一选择。
那么问题来了,中俄蒙三国就管道项目磋商了3年多,为什么要突然提及哈萨克斯坦?这是否意味着中俄已经放弃了蒙古国,转而让哈方取而代之呢?
坦白的说,这种可能性并不是没有。首先,“西伯利亚力量2号”天然气管道从2022年就达成了共识,当时俄罗斯急需解决被西方围堵造成的经济困境,而中国的工业发展对天然气需求巨大,双方一拍即合。据悉,该管道全长2600公里,原定于2024年初开工,2030年之前实现投产,年输气量可达500亿立方米。但随着时间推移,2024年都快过完了,中俄双方依旧没有签署功效协议,项目更是没有动工的迹象。
值得一提的是,俄罗斯出于自身原因和需求,坚持“西伯利亚力量2号”管道过境蒙古国,按照规划图纸来计算,过境管道约950公里,占总项目的三分之一。此前蒙古国总理奥云额尔登多次表示,为了尽快和中俄施工团队对接,蒙方早已做好了准备。但在今年7月,蒙古国公布的未来4年国家发展计划中,“西伯利亚力量2号”管道项目却并未列入其中。
至于中俄蒙管道项目为什么会陷入停滞,其实中俄和蒙古国都有“责任”。
首先,蒙古国本身存在严重的地缘政治风险。多年以来,蒙古国一直寻求所谓的“第三邻国”计划,不仅申请过加入欧盟,还和美国保持密切联系。今年下半年美国国务卿还到访蒙古国,其总统明确表示,和美国加强关系是蒙古国最优先的外交事项。这种态度就让中俄无法做出决断,如果管道项目正式立项建设,途经蒙古国期间遭受美国的干涉,虽然项目不至于无法落实,但却会无限制推迟,对中俄双方都没有好处。
其次,俄罗斯的错误决断。此前普京执意要将蒙古国作为过境第三方,名义上是削减中俄管道改线的成本,但实际上是为了在项目中起到制衡的作用。或许普京也没想到蒙古国会放弃宁愿放弃每年数十亿美元的进账,也要迎合美国给中俄找不痛快,让局面僵持至今。
最后,中俄价格没谈拢。在“北溪2号”管道被破坏后,俄罗斯想要用能源变现最好的合作方就是中国,所以“西伯利亚力量2号”管道就是弥补俄罗斯在欧洲市场的亏空。再加上持续近3年的战争让俄罗斯经济损失惨重,所以报价有一定的上浮。但在中国看来,中俄关系虽好,但是在商言商,力争将价格压制最低,保障自身利益。毕竟这是30年的长期合同,每立方米几分钱的差价积累起来都是一大笔钱。
种种外在因素联系起来,造就了今天的局面,在这种背景下,哈萨克斯坦主动请缨,明显就是就是想要取代蒙古国,既然这钱你赚不明白,那就放着我来。俄罗斯也有自己的考量,甚至将其看做“一石二鸟”的好计策。
一方面,哈萨克斯坦本身就有和俄罗斯连接的天然气管道,如果从这里过境,俄罗斯将节省至少15亿美元的管道修建费用,大大降低了成本,也能够在和中国在价格问题上稍微让步;对中国来而言,哈萨克斯坦不仅具备中俄铁路运输过境的经验,还能绕开了一个不可信的蒙古国,算是很好的备选方案。
另一方面,俄乌冲突爆发之后,中亚五国也有意和俄罗斯疏远关系,美国也没少在其中拱火,美国国务卿布林肯也曾前往哈萨克斯坦,言语赤裸的离间俄罗斯和中亚地区的关系。在这种情况下,俄罗斯想要保护好自己的大后方,最有效的手段就是砸钱,而天然气管道过境每年都能给哈萨克斯坦带来保底十几亿美元的收入,心思自然就稳定下来了。
这样一来,中俄哈三国的合作就是彼此共赢的局面,唯独“受伤”的可能就是蒙古国了。
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