民智评论
作者：刘晗，民智国际研究院研究助理
（正文约2300字，预计阅读时间6分钟）
当地时间11月23日，俄罗斯总统普京签署通过一项法律，其规定从12月1日起，同俄国防部签订赴乌参战合约且作战时长达一年以上的新兵，可以免除最高1000万卢布（约合69.4万元人民币）的债务，家属同样无需负担债务。不过，在法律生效前入伍的士兵则无法享受这一优遇。俄乌冲突至今已持续超过1000天，战争已演变为消耗战，双方的经济与人力资源均承受巨大压力。双方在这场旷日持久的消耗战中已消耗数千亿万美元，大量兵力损耗迫使双方不得不采取各种措施，以满足前线的兵力需求。
“重赏之下，必有勇夫”
在最初阶段，俄罗斯的征兵策略曾呈现出强制与自愿相结合的特点，采用了多种动员措施，包括招募更多雇佣军、建立志愿营、组建新的车臣民兵部队以及招募更多私人军事承包商。2022年9月，俄罗斯就曾因兵力不足而发起“部分动员”，但效果不太尽人意。由于缺少基础后勤准备，征兵过程曾出现许多问题，例如征兵登记不准确、流程过度依赖人工，甚至下发了错误通知等。数十万民众因为对强制动员的恐惧，为避免被征召入伍而逃离俄罗斯。
改进方法后，俄罗斯逐渐转向通过高薪和优厚的福利吸引新兵。参战士兵的薪酬甚至是俄罗斯平均工资的数倍。此外，俄罗斯政府还加大了社会宣传，尽可能唤起俄罗斯军龄人士的责任感，从而招募新合同兵。俄罗斯国防部今年7月数据表示，仅2024年就有超19万名俄罗斯公民签署军事合同，平均每天有1000人参军。
而在债务方面，此前针对参战人员仅有延期偿还贷款的政策。如今对债务全免的做法，对俄罗斯年轻人无疑有着更大的吸引力。俄罗斯贷款利率极高，且许多人几乎没有现金储蓄。根据俄罗斯央行10月发布的报告，俄罗斯人的消费债务水平持续上升，今年前两个季度超过1300万俄罗斯人拥有三笔或三笔以上的贷款，较去年同期增长了20%。
然而，此举同样引发一些质疑：免除赴乌新兵的债务是否是在“以命抵债”？对俄罗斯的贫困地区而言，参战的工资要远远高于平时的工作收入。如果士兵在前线阵亡，抚恤金以及其他保险金对于士兵的家属而言，更是一笔足以改变生活水平的巨额财富。俄罗斯经济学家伊诺泽姆采夫（Vladislav Inozemtsev）曾计算得出结论，如果一名35岁的男子在参战一年后阵亡，他的家人可以从他的工资和阵亡抚恤金中获得约1,450万卢布（约合15万美元）。这一数额要比他在一些地区作为平民工作到60岁所能获得的累计收入还要更多。
伊诺泽姆采夫将这一现象称为“死亡经济学”（“deathnomics”）。数据显示，截至今年6月，俄罗斯政府在一年里支付给阵亡士兵家属的抚恤金总额高达300亿美元，约占俄罗斯财政支出的8%。但与此同时，抚恤金为俄罗斯较为贫困的地区注入大量财富，甚至让这些地区的贫困率降低到1995年以来的最低水平。当然，背后的代价则是劳动力短缺。
相较于直接提供一定数额的现金，免除债务不仅能够减轻士兵及其家人的经济负担，还有利于缓解目前俄罗斯国内的通胀压力，提高俄罗斯国内的经济活力。此次“利诱”的方式也是为了防止再一次发起动员令而带来的某些负面影响。然而，尽管高额报酬吸引志愿兵服役比“动员令”更有助于俄罗斯的社会稳定，政府财政则要面对更大的压力。
俄罗斯国内经济表现如何？
俄罗斯的经济表现从主要数据上看似乎并不糟糕，甚至在过去的一年取得复苏。这主要归功于稳定的石油和天然气收入，冲突相关的政府支出的大幅增长以及军工产业的发展。2024年俄罗斯GDP预计将增长3.9%，失业率下降到史上最低的2.4%。据预测，2024年俄罗斯的直接国防开支将达到10.8万亿卢布（约合1100亿美元）占俄罗斯国家财政预算36.6万亿卢布的30%。俄罗斯的炮弹产量增加了两倍，达到每年300万枚，滑翔炸弹、无人机等武器正在大规模生产。
然而，低失业率得益于国防生产扩大带来的数十万个新增就业岗位，“为战争让道”的民营经济则处于水深火热之中，面临劳动力缺乏、加息和通胀等多重压力。俄央行行长纳比乌琳娜19日在俄罗斯国家杜马（议会下院）的演讲中指出，“目前俄罗斯经济中几乎所有可用资源都耗尽”，“73%的企业存在人员短缺的情况”。
近两年信贷的持续增长以及公民收入的增加（如企业为吸引人才而提高工资、政府发放高额参战工资或抚恤金）进一步催化通胀。2024年俄罗斯的通胀率预计将达到8-8.5%，比2023年高出一个百分点，是央行既定目标的两倍。在通胀加剧的背景下，俄央行于10月25日将基准利率上调至21%的历史新高。尽管如此，纳比乌琳娜表示，货币政策还会进行更加剧烈的调整。据目前预测，俄央行可能会在下个月底将利率再次提高至22%。
受通胀影响，俄罗斯人还面临食品价格飙升的问题。根据11月14日俄罗斯联邦统计局公布的食品价格统计数据，目前一公斤土豆的价格相较年初贵了73%，黄油价格则上涨了30%以上。在居高不下的贷款压力之余，生活成本的提高或许也正胁迫俄罗斯男性考虑走上战场。
增兵会为停火谈判争取筹码吗？
在特朗普即将重返白宫之际，各方都在为可能进行的俄乌冲突停火谈判争取筹码。同时，拜登政府也不惮在权力交替时给特朗普“挖坑”，冲突大有升级之势。17日，拜登政府宣布放开对援乌武器的限制，允许乌克兰使用美国陆军战术导弹系统（ATACMS）攻击俄罗斯本土。普京也随后于18日宣布批准新版俄罗斯核威慑国家基本政策，规定如果乌克兰使用西方的非核导弹攻击俄罗斯，俄罗斯可以使用核武器进行回应。
仅数小时后，乌军即使用ATACMS袭击了俄罗斯布良斯克州的一处军事设施。20日，乌军首次使用英国“风暴之影”巡航导弹攻击俄罗斯境内的军事设施，击中了位于库尔斯克州的指挥所，造成多名俄罗斯和朝鲜军官死亡。21日，俄军测试了新研制的中程弹道导弹“榛树”，以此作为对美英武器袭击俄领土的回应。
正如《纽约时报》分析称，当前的问题在于特朗普即将就任之际，普京是否会通过激化与美国的冲突来提高自身的战略优势。据悉，俄军已在库尔斯克等地集结重兵，准备在明年初展开新一轮攻势，目标是重新夺回部分被占领区域。此次重金征兵同样体现出俄当局对加强军事力量，向对方施压的决心。现在，俄方亟需在特朗普上台之前尽可能扩大战果，以强硬姿态进入谈判。
参考资料
[1] 中国新闻网. (2024年11月27日). 《以色列批准黎以停火协议，拜登最新表态》. 腾讯新闻.
https://view.inews.qq.com/a/20241127A017SC00
[2] Gebeily, M., & Taher, A. (2024, November 28). Israel-Hezbollah truce holds, Israel sets south Lebanon curfew. Reuters.
https://www.reuters.com/world/middle-east/israel-hezbollah-ceasefire-takes-effect-2024-11-27/
[3] Mason, J., Gebeily, M., Scheer, S., & Lewis, S. (2024, November 27). Israel, Hezbollah agree to ceasefire brokered by US and France, to take effect Wednesday. Reuters.
https://www.reuters.com/world/middle-east/israel-poised-approve-ceasefire-with-hezbollah-israeli-official-says-2024-11-26/
[4] Al-Mughrabi, N. (2024, November 27). Hamas official says group ‘appreciates’ Lebanon’s right to reach agreement. Reuters.
https://www.reuters.com/world/middle-east/hamas-official-says-group-appreciates-lebanons-right-reach-agreement-2024-11-27/
[5] Tamara. (2024, November 27). Israel has agreed to a truce in Lebanon. Here’s what that means. CNN.
https://www.cnn.com/2024/11/26/middleeast/israel-lebanon-hezbollah-ceasefire-explainer-intl-latam/index.html?cid=ios_app
[6] Lieber, D., Malsin, J., & Chamseddine, A. (2024, November 26). Israel Approves Cease-Fire With Lebanon Aimed at Ending Hezbollah Conflict. Wall Street Journal.
https://www.wsj.com/articles/israel-hezbollah-lebanon-ceasefire-approved-8a236ef3
作者简介：
刘晗，民智国际研究院研究助理，外交学院本科生，研习兴趣为亚洲区域合作、公共外交
编务：王加特
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