红星新闻消息,国务院新闻办公室开展了国务院政策例行吹风会,对促进外贸稳定增长的相关政策措施予以介绍。期间有记者提问,特朗普竞选美国总统之际曾宣称,其打算对中国征收60%的关税,这会给中国出口造成多大影响?对此,商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文指出,中国经济已展现出极强的韧性,潜力巨大且充满活力。当下中国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,具备化解和抵御外部冲击影响的能力。
财政部、国家税务总局发布了关于调整出口退税政策的公告。该公告指出,将取消铝材、铜材以及化学改性的动、植物或微生物油、脂等产品的出口退税;同时,会把部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率从13%下调至9%。此公告于2024年12月起开始实施。
这种说法存在对出口退税政策的误解。出口退税政策力度的确较大,也收到了积极反馈。出口退税是国际通行做法,并非如所说的用中国人的钱单纯补贴外国人。它是为了避免国际间的重复征税,使本国产品以不含税价格进入国际市场,从而增强国际竞争力。
2023年我国全年出口退税总额为1.8万亿。在国际贸易中,不能简单认为中国在某些领域没有竞争对手。全球市场竞争激烈且动态变化,各国都在不断发展自身优势产业,许多国家都在努力提升自身产品的竞争力,试图抢占更多市场份额。出口退税有助于我国企业在国际市场上保持合理的价格优势,应对全球竞争压力,积极开拓国际市场,促进对外贸易发展,而不是所谓的“激励窝里斗”。即使中国产品在某些项目中占据优势地位,出口退税政策仍有其存在的必要性,它有助于巩固我国产品的国际市场份额,推动产业升级和国际贸易的可持续发展等。
一位不愿透露姓名的业内人士称:“在国内进行竞争(卷),就如同‘肉烂在锅里’,虽然会让部分行业受损,但也能服务到其他有低碳需求的行业,还是有一定积极意义的。然而到国外去竞争(卷)就不一样了,这是吃力不讨好的事,会让中国人遭受损失,却让其他国家的市场得到好处。”当中国产品在海外以低价进行竞争(卷价格)时,由于冲击了海外本土的产业链,欧美很多市场对中国产品充满敌意也就不足为奇了,它们还多次发起诸如“反倾销”“反补贴”之类的调查和制裁。就拿今年来说,印度重新启动了对太阳能光伏组件的进口限制,对部分中国光伏产品征收反倾销税;不久之前,巴西发展、工业、贸易和服务部(MDIC)表示,要将光伏组件的进口税率从9.6%提高至25%。
这出乎美国的意料。毕竟美国清楚我们期望出口更加繁荣,但未曾料到我们会这么做。这也令美国颇为难受,既然美国称我们产能过剩,那我们就取消出口退税。如此一来,企业出口时必然会提高价格,进而导致相关产品价格上涨。美国不愿意看到我们通过大量生产压低全球产品价格,那我们取消出口退税使市场价格恢复原状,美国应该满意了吧。这对美国而言,可谓是弄巧成拙,本想借此方式迫使中国让步,却没想到中国另寻他法应对。
中国是世界上工业体系最为完整的国家。世界各国在各方面的生产都离不开中国的商品。美国难以避开的中国高价格商品,在很大程度上会加剧美国的通货膨胀。因此,取消或减少出口退税是必然的发展趋势。尽管这一举措会让部分企业暂时遭受冲击,但它既有助于中国的经济发展和产业升级,也是应对美西方国家高关税的良策。
出口退税仅仅是一个起始点,它象征着经济转型向纵深发展以及出口竞争力的提升。在维持出口优势之际降低出口退税率,这样能够把出口税负转嫁给海外消费国,从而缓解财政压力,增进本国居民的福利,构建统一大市场,促使过剩产能得到出清。这一举措与之前三中全会所提出的改革大方向是相契合的。三中全会曾在制度公平、放宽准入、提升效率、重新塑造地方政府激励约束机制等诸多方面推行了一系列的改革举措,此次对出口退税制度的调整正好符合三中全会的改革方向。
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