11月29日，沈阳市城乡建设局关于进一步解决私家车停车难问题的建议（第0089号）进行了答复。
王杰代表：
您提出的关于进一步解决私家车停车难问题的建议已收悉，现答复如下：
一、增加停车资源、鼓励开发地下停车场
(一)招商引资，扶持运营企业方面
为推动我市停车场建设，2023年我局联合市公安局、市自然资源局、市市场监督管理局印发了《沈阳市机械立体停车设施管理暂行办法》，鼓励单位和个人利用自有建设用地、城市边角空闲土地、待建土地、零散场地等建设用地场所、通过租赁、合作经营等方式，安装和建设机械式立体停车设施，增加停车供给能力，缓解区域停车矛盾，并依据《关于鼓励社会资本投资建设公共立体停车设施（场）政府补贴资金办法》及《沈阳市人民政府办公厅关于印发扶持企业发展领域市与区县（市）财政事权和支出责任划分方案的通知》等对运营企业进行补贴扶持。同时，市公安局交警支队负责加强停车场周边违停执法力度，提高停车场闲置泊位利用率，促进停车产业可持续发展。
（二）统筹配置，盘活闲置资源方面
一是利用闲置地块建设临时停车场。按照“应用尽用”的原则，市土储中心及各区政府梳理，统筹考虑建设条件、停车需求等因素，利用闲置地块、街角余地新建54处停车场、新增停车泊位11333个。
二是行政事业单位停车场限时开放工作。按照“应开尽开、多方受益”的原则，市、区两级68家行政事业单位停车场已实现夜间限时开放，提供错时共享泊位5557个，缓解单位周边老旧小区刚性停车矛盾。同时，我局会同市机关事务管理局，梳理总结限时开放工作经验，联合编制并印发《沈阳市行政事业单位专有停车场对外开放鼓励办法》（沈建发〔2023〕9号），明确了行政事业单位停车场的限时开放路径、收支模式等相关内容，通过政策性规范文件鼓励夜间错时共享工作。
三是闲置地下人防泊位盘活工作。政策制定方面，市国动办修编《关于人防工程助力解决停车矛盾的指导意见》，进一步降低人防工程使用费，一类地区下浮50%、二类地区下浮60%、三类地区下浮70%（原政策分别下浮25%、30%、35%）。盘活闲置方面，截至目前，已累计盘活人防工程50项、面积33.5万平、泊位8364个。
二、提升停车设施升级改造
通过智能停车系统可以大幅提高停车位的利用率和管理效率。2021年4月，“好停车”场景作为首批试点场景启动建设。按照对标先进、专班专干的工作思路，“好停车”专班先后赴杭州、北京、深圳等先进城市考察学习，并聘请杭州市城市大脑停车系统开发团队，借鉴杭州模式，进行我市“好停车”开发建设。以打造全市一个停车场为目标，最终实现我市停车资源统筹管理、停车服务智慧便捷、停车信息透明公开、停车秩序规范有序。
“好停车”数字驾驶舱涵盖停车服务、停车资源、停车监管、停车经营4大板块，包括公众服务、大数据分析、联网协同、开放共享、统一支付清分、停车监管、一体化运营管理、数据协作、增值运营等9大支撑平台。数字驾驶舱重点为各领域行业管理者提供停车谋划、规划、建设、管理、运营等方面决策依据。通过嵌入“盛事通”平台，“好停车”手机客户端已开通运行，可为市民提供停车场查询、停车导航、车位预约、车辆绑定、账单查询、停车场评价等相关服务。“好停车”app累计注册用户已达到55.9万人，其中，9.5万用户进行了车牌绑定，用户数量呈现持续上升趋势。
目前，“好停车”数字驾驶舱与客户端均已上线运行，平台建成至今，已接入好停车场景平台的经营性停车场共计690个，泊位14.78万个；接入路内泊位6.89万个，共计21.68万，另有43个机关单位停车场接入好停车，4499个车位实现错时预约共享功能；业态涵盖居住小区、商务办公、行政事业单位、医院、商场、批发市场、高等院校、文体场馆、旅游景区、P+R等类别公共停车场。高峰时段空置率从45%降至20%，对挖潜存量泊位资源使用起到了促进作用。同时，充分利用我市数据资源共享开放交换平台，与相关部门数据进行共享；并将实时数据推送至高德、腾讯互联网地图，拓展手机客户端应用，方便市民使用。
三、规范停车管理、加强停车监管
一是指导完成了各区道路停车泊位规范化设计工作，逐步实现道路停车泊位动态调整机制，数据统一接入全市智慧停车应用平台，实现数据化管理，由于各区政府受财政资金限制，部分道路泊位有待更新优化，待更新后补充优化道路停车资源。
二是全面加强道路时空功能转化，2023年结合全市主题教育实践活动，在全市范围内因地制宜的设置1.2万个限时停车泊位，停放时段根据道路通行能力进行优化设置，部分道路法定假日及公休日停放时段放开至全天，最大限度纾解群众停车难题。
三是分类制定停车执法管理措施。市公安局全面加强城市主要干道违法停车治理工作，通过规划建设165条严管示范街路开展主要干道的全天候违法停车治理工作，通过违法停车电子警察、移动设备抓拍、巡逻民警管控方式开展示范街停车严管，形成浓厚的管理氛围，逐步强化市民路外停车意识。同时针对重点商业区、医院、学校、连片居住区统筹考虑集中时段、夜间时段不同群众的停车需求，分类实施停车执法管理，以劝导提示为主、对严重影响道路通行功能的违法停车行为依法予以治理并采取“处罚+拖移”工作模式，实现停车执法管理“宽严相济、宣教结合”的执法社会效果。另外，对夜间停车需求较大的居民区，采取人性化执法措施，只针对造成交通拥堵及安全隐患的违法停车行为予以查处，特别是道路内“起二排”、“占用消防应急通道”、“违法停车阻碍出入口安全视距”等违法行为。对有序、紧靠道路边停车的予以告知、提示，原则上不予处罚，最大限度保障停车配建不足的停车刚需问题。
四、增强公共交通、加强公交系统建设
（一）公交准时性方面
“优化公交线路运营秩序，提升市民出行舒适度”已经列为我局“解民忧、纾民困、暖民心”行动重点工作任务，我局和全市各公交企业将共同努力，积极克服目前公交行业存在的客流下降、资金匮乏、驾驶员短缺等困难，全力维护行业稳定运行。同时，采取有效措施保障公交线路运营：一是责成各公交企业积极开展员工人文关怀活动，保证驾驶员队伍稳定并实现回流；二是协调市属重点国有企业出台具体的帮扶政策，打破企业间运力调整政策壁垒，实施跨企业运力调整，实现公交行业现有运力资源的统筹调度；三是全面加强线路运营管理，充分挖掘公交行业管理潜能，全力优化线路运营秩序；四是依托公交智能指挥调度系统，发挥信息化管理效能，实时调度车辆，确保车辆运行有序，不断降低大车隔、串车问题发生概率，进而实现线路资源的优化配置，提高公交的准时性和舒适性，为广大市民提供优质的出行服务。
（二）优化公交线路设置方面
2024年度我局将优化调整公交线路20条，实现公交站与地铁站更优接驳，动态调整公交线网分布，进一步优化便利公交出行条件。结合城市人口分布、主要出行需求和交通枢纽分布情况等因素，不断提升市民公交出行的便利性。
（三）提升公交运力方面
在提升公交运力方面，我局将加强对客流量和流向的分析和预测，结合线路走向、途经区域、站点数量等因素，综合确定我市公交车辆数量和类型，并积极争取上级部门和市政府在公交车辆购置方面的补贴政策，在更大程度上满足乘客的出行需求。
五、宣传引导方面
加强文明停车行为宣传力度。通过增加区政府、街道、社区等基层单位文明停车宣传活动，使“文明停车、方便你我”的理念不断深入人心，逐步消除“零距离”停车陋习。通过发放《致广大市民一封信》等宣传材料33万份，利用全市交通诱导屏、户外LED屏、重点街路扩音器广泛进行宣传提示，邀请贾冰、毕畅、王小虎等影视明星，拍摄规范停车宣传海报和视频，营造了浓厚的社会氛围。今年，由城建、公安交管、城管执法、自然资源、国动等相关部门，按照本方案分解的工作任务，向全体市民宣讲存量盘活、增量建设、信息化服务、执法管理等工作内容要点，通报工作开展情况，赢得群众积极参与、关心关注、支持配合。感谢您对我市停车工作的重视和关心。
来源：市城乡建设局
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