一，何为散装城市？

一说起散装城市，大家都会想到苏州，其实散装城市很多，广东惠州也是其中的代表。说起散装城市，一般满足以下几个条件：

1，主城区经济份额占全市比较较低，一般低于40%以下；

2，下辖县市经济占比较高，且对上级城市的认同度较低；

3，城市整体经济比较发达，内地普遍贫穷城市虽然也比较散装，但不考虑在此系列内；

满足以上几个条件的城市不少，比如苏州、佛山、东莞、泉州、南通、金华、台州、嘉兴，今天我们聊聊广东惠州。

二，广东惠州

惠州又称鹅城（好像不是让子弹飞一会儿中的鹅城），位于珠江三角洲东侧、东江中下游，自古有“岭南名郡”、“粤东门户”之称。惠州北依九连山，南临南海，为粤东平行岭谷的西南段，地形复杂。管辖面积11600平方公里，辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县，设有大亚湾和仲恺两个国家级开发区。

惠州孕育了明代军事家叶梦熊、北代名将叶廷、国民党元老廖仲恺、农工党创始人邓演达等有历史名人或革命先辈。2022年末惠州市户籍人口415.77万，常住人口605.02万，地区生产总值5401.24亿元。

三，惠州历史

公元前214年(秦始皇三十三年)秦国占领岭南后，在惠州惠东梁化屯设博罗县（初名傅罗县），这是岭南最早城市之一，管辖今天惠州和汕尾一带，所以在2200年前开始梁化成为广东东部地区的中心城市。

336年（晋咸康二年）设欣乐（后改名归善，即今天的惠州市区）县，均属东官郡管辖，503年（南朝梁天监二年）在梁化设梁化郡，管辖今天惠州、河源和汕尾一带，郡治仍设在梁化屯。589年(隋开皇九年)废梁化郡,在惠城设循州，梁化古城就逐渐荒废了。后来循州又改称龙川郡、雷乡郡、海丰郡、祯州，1020年(宋天禧四年)改称惠州，自此惠州出现在历史长河中，一直使用至今。所以算起来惠州成为州治已有1400多年了，惠州成为国家级的历史文化名城，算是名至实归。

四，为什么说惠州是散装城市？

惠州管辖11600平方公里，辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县，再加上大亚湾国家级开发区和仲恺国家级高新区。2010年改制，仲凯和大亚湾都成为具有市级经济管理权、县级行政管理和财政管理权，与其它县区并无差别了。所以现在惠州管辖惠城、惠阳、惠东、博罗、龙门、仲恺和大亚湾等七个县区，在这七个县区中，不论从经济规模、人口和产业等来看，作为主城区的惠城区都不具有优势，所以我们认为惠州是一个典型的散装城市。

第一，从经济规模来看

自2021年惠州摆脱连续三年徘徊不前的困境，获得了突破性发展，2022年惠州延续了2021年高速增长，地区生产总值突破了5400亿，稳居广东省第5位。但从惠州内部各县区来看，各地经济分布均衡，主城区并无绝对优势。

从上表可以看出，除地处偏僻的龙门县（龙门县不属于大湾区范畴，而属于北部生态区）以外，惠城区、大亚湾区、仲恺区、惠阳区、博罗县和惠东县等六县区的经济规模差不多，最高的惠城区GDP为1029.66亿，占全市的19.07%，20%都不到，最少的惠东县GDP为741.8亿，占惠城区的72.09%。从经济均衡性来讲，惠州应是所有城市均衡性最高的城市之一，主城区的经济优势不突出。

第二，从人口分布来看

惠州人口分布也是经济相适应，作为主城区的惠城拥有156，5万人，是人口最多的地区，其次是博罗县，为121万人，再次是惠阳和惠东，都在100万人左右，而大亚湾和仲恺两区人口均在50万人左右，龙门县人口只有30万左右。

惠城区占全市的25.8%，占比不算高，与博罗、惠东、惠阳等相比，优势也不突出。所以惠州的人口分布也很散。

第三，从城市建城区来看

没有查到官方公布的惠州各县区建成区面积，可以引用有网友根据地区进行实测的数据进行推算（当然不一定准备，仅作为参考）。

1）惠城+仲恺，两区地理上相近，连在一起大约210平方公里；

2）惠阳+大亚湾，两区也相连接，一共大约250平方公里；

3）博罗县，包括罗阳镇、石湾、圆州和龙江等，一共约130平方公里；

4）惠东县，包括平山、黄埠、稔山等，一共大约70平方公里。

所以惠城区占比也不高。

从以上情况来看，惠州是一个典型的散装城市。好在和其它大多数散装城市不一样，惠州在摆脱2018-2020年连续三年的原地踏步的基础上，在工业投资的刺激下，经济保持了较快增长，拉开了与其后的珠海的差距。而其它的几乎所有散装城市经济表现几乎都不是很好，这是惠州的幸运。

祝惠州经济越来越好，惠州人生活越来越幸福

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