十一月里，光伏行业迎来了一系列新的政策与进展：历经19年，我国《能源法》重磅出台，工信部同时对光伏制造行业提出“减少单纯扩大产能”的要求；地方层面，多省继续推进光伏电站项目，新增光伏与累计光伏装机量稳步提升；河北开始鼓励分布式光伏入市全面参与市场交易，广东中山力争新建厂房屋顶光伏覆盖率2025年达到50%。能环宝悉心整理了十一月国家及地方层面的重点政策，与您共同解读其中的广阔前景与复杂挑战。
国家层面
01
国家主席重要讲话：先立后破
使清洁能源平稳有序替代传统能源
当地时间11月18日，习总书记在巴西里约热内卢出席二十国集团领导人第十九次峰会，并发表题为《携手构建公正合理的全球治理体系》的重要讲话。他表示，能源转型和能源安全是篇大文章，要坚持先立后破，使清洁能源平稳有序替代传统能源，加快世界经济绿色低碳转型。中方愿同各方持续深化绿色基建、绿色能源、绿色矿产、绿色交通等领域国际合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。
02
国家主席重要讲话：
为全球绿色转型提供重要动力
当地时间11月15日，习总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上发表书面演讲。他表示，中国将坚定不移走绿色发展之路，继续为全球绿色转型提供重要动力。近年来，中国经济社会发展的“含绿量”持续提升，在世界范围内率先实现土地退化“零增长”，新增绿化面积占全球的四分之一。中国积极推动新能源产业发展，推动绿色矿产国际合作，已经成为世界能耗强度降低最快的国家之一。
03
中国人大网：
我国首部能源法正式出炉
11月8日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《中华人民共和国能源法》。其中提出国家推进风能、太阳能开发利用，坚持集中式与分布式并举，加快风电和光伏发电基地建设，支持分布式风电和光伏发电就近开发利用，合理有序开发海上风电，积极发展光热发电。
04
工信部：光伏制造行业规范条件
（2024年本）及管理办法
11月20日，工业和信息化部正式发布《光伏制造行业规范条件（2024年本）》和《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》，提出引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量。《规范条件》强调，引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。
我们先来看2023年的数据：据国家能源局信息，我国风电和光伏产品已帮助其他国家减排二氧化碳约8.1亿吨，助力各国获得了清洁、可靠、用得起的能源。结合习总书记在本月两场全球领导人峰会上分别发表的重要讲话，我们能够清晰地认识到，持续不断地积极推动新能源产业发展的国际间合作，致力于推动世界经济绿色低碳转型，将会是未来我国新能源的重要战略方向。
本月初，历经十九年磨砺，《能源法》重磅出台。其中有多项内容对光伏风电等可再生能源行业形成了显著的利好，如：推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源、提高非化石能源消费比重等。《能源法》具有极高的战略价值，它不仅是一部能源领域基础性、统领性的法律，更是能源领域发展的重要保障和制度支撑。《能源法》的出台对于保障国家能源安全、推动能源绿色转型、完善能源市场体系、推动科技创新、促进新能源发展与利用等方面具有重要意义，无疑将为我国光伏风电等可再生能源行业带来前所未有的发展机遇。
近年来，新能源产业发展飞速，国内外市场不断拓展，行业面临竞争加剧、技术迭代等挑战，而在本月末，工信部印发《光伏制造行业规范条件（2024年本）》及管理办法，强调引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，避免低水平重复扩张，将“新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%”，借此来规范光伏行业管理，推动产业健康转型升级。
地方层面
01
福建省发改委：
发布2024年度光伏电站开发建设方案
11月1日，福建省发改委发布《关于印发福建省2024年度光伏电站开发建设方案的通知》。通知提出：列入本方案的光伏电站项目共有44个、5827MW，全部为市场化并网项目。各项目在列入本方案后，原则上应在承诺的期限内完成备案并全容量并网投产。列入本方案的各项目须按承诺的规模配建（购买）电化学储能设施，储能设施与光伏电站项目工期匹配、规模匹配、同步建成、同步并网。
02
云南省发改委：
2024年第三批新能源项目开发建设方案
11月19日，云南省发展和改革委员会、云南省能源局发布《关于云南省2024年第三批新能源项目开发建设方案的通知》。根据文件，第三批纳入实施方案的项目共51个，装机4052.95MW，其中，光伏项目41个、装机容量3211.7MW，风电项目10个、装机容量841.25MW。
03
河北省发改委:
2030年分布式光伏全面参与市场交易
11月19日，河北省发展和改革委员会发布《关于印发河北南网分布式光伏参与电力市场工作方案的通知》。文件提出，2030年工商业分布式光伏、非自然人户用分布式光伏上网电量全面参与市场交易。自然人户用分布式光伏按照国家相关政策执行，鼓励其自愿进入市场参与交易。
04
中山市人民政府：新建厂房屋顶光伏
覆盖率到2025年达到50%
11月21日，广东中山市发布《中山市推动分布式光伏高质量发展行动计划（2024—2030年）》的通知。文件明确，园区，公共机构、公共设施，重点交通运输基础设施绿色化改造工程，城市建筑，农村分布式光伏等5类为开发重点。文件指出，力争新建厂房屋顶、新建公共机构屋顶光伏覆盖率到2025年达到50%。
在地方政策层面，福建省、云南省紧随国家响应的号召，积极制定光伏电站项目的开发建设方案。据国家能源局发布的全国电力工业统计数据显示，2024年1-10月份，我国新增光伏装机总容量181.3GW、累计光伏装机容量793.11GW；据此发展态势研判，未来，各地政府或将继续在光伏电站项目的开发建设上持续发力，维持积极向好的行业上涨态势。
而河北南网的分布式光伏入市政策，无疑为行业注入了一剂强心针。方案鼓励自然人户用分布式光伏上网电量自愿进入市场参与交易的举措，在未来将有序、分类地推动分布式光伏入市，逐步引导分布式光伏合理承担系统调峰、调频等消纳成本。
厂房屋顶光伏在广东中山的推进力度持续加大。通知中明确表示，中山市新建厂房屋顶光伏的覆盖率，力争将在2025年达到50%、2030年实现全覆盖，通知中还鼓励村集体入股项目开发，增加集体收入，助力乡村振兴；这些举措，将从电价、税收、金融、消纳等层面落实多项政策利好，推动分布式光伏项目迅速发展。
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