中国网特约评论员 孙立鹏
近日，美国候任总统特朗普在社交媒体平台Truth Social上发布贴文称，将对所有进入美国的中国商品加征10％的关税，理由竟是中国在芬太尼问题上“不作为”。竞选期间，特朗普就曾威胁对中国输入美国的产品加征60％关税，美国舆论也热炒“取消与中国永久正常贸易关系”，试图扭转所谓的中美“不公平贸易”。
然而，事实证明，特朗普第一任期的关税措施并未减少美国的贸易赤字、实现“中美贸易平衡”。美国经济分析局公布的数据显示，2018年特朗普对华发动贸易战之初，美国货物贸易赤字为8788亿美元，而2023年这一赤字升至1.06万亿美元，其中对华贸易逆差仍高达2787亿美元。这意味着，中美经贸关系韧性很强，关税手段无法改变中美贸易格局。
过去四年，拜登政府在毒品与芬太尼问题上多次寻求中国帮助，期待中美合作。而中国本着人道主义精神，对此作出积极回应。中美在工作组层面进行了深度合作。许多美国战略界人士认为，中美在禁毒和芬太尼领域的合作，是中美关系过去四年的“亮点”。而现在特朗普却以中国“不配合”作为对华施加新关税的借口，显然站不住脚。
特朗普对关税“情有独钟”的背后，隐藏着深层的战略意图。经过四年的沉淀和团队重塑，特朗普对华关税理念日趋成熟、更成战略体系。如果说特朗普第一任期的对华关税战是中美经济竞争1.0时代，拜登对华科技实行的“小院高墙”策略是中美经济竞争2.0时代，那么特朗普第二任期把关税与产业回流、对华遏制、重塑国际分工、维护经济安全深度相连，将开启中美经济竞争3.0时代，主要特征是以关税政策为手段实现三大企图：
第一，以关税为手段，对华实施“规模竞争”。特朗普多次强调，要以关税为工具，迫使全球企业减少对美出口，增加赴美投资，以提升自身制造业传统产能。特朗普团队深知，中国优势在“制造业”，强手在“规模经济”，生产成本较低。因此，关税被用来促进“产业资本回流”，扩大国内制造业产能，同时打压中国企业竞争力，实现美国产业的“再次伟大”。
第二，以关税为手段，改变全球贸易、投资和资金流向。美国已经把中国作为战略竞争对手，推出了对华遏制打压的关税等系列工具。但在对华战略和实施工具之间，还要有实操目标，即通过重塑对美国有利的贸易、投资和资本流向，达到遏华的最终战略目的。目前，美国威胁对墨西哥、加拿大征收关税，目标直指中国的转口贸易和当地投资，意在重塑将中国排除在外的、美国主导下的国际产业分工新格局。以关税为工具，达到胁迫他国对华“脱钩”，强行塑造国际经贸流向绕开中国，实施对华经济困锁的新战法。
第三，以关税为手段，形成经济遏华“组合拳”。通过中美第一轮关税较量，特朗普团队深知中国经济的韧性和中美关系的深度交融。单纯的关税难以达到诸多战略目的。为此，特朗普第二任期必将经济问题与所谓“国家安全”问题捆绑，以经济安全为由，动用关税手段，并辅以制裁、禁运、管制等系列工具遏制中国。在挑起新一轮关税战的同时，配合实施限制美国企业对华投资、升级对华高科技出口管制、重新激活“中国行动计划”等，对中美经贸关系造成新一轮冲击。
尽管美国频频挑起争端，但互利共赢的经贸规则无法改变。如果特朗普团队愿意同中方进行务实谈判和沟通，双赢局面仍可期待；如若特朗普执意升级经济战，中国也有能力以坚实的经济基础和战略定力应对“特朗普”冲击。中国的大门始终向合作与沟通敞开，但面对任何挑战，中国也将坚定应对，逐个击破。（作者系中国现代国际关系研究院美国所副所长）
编审：唐华 蒋新宇 张艳玲
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