前不久,美国当选总统特朗普宣布了一项任命——任命80岁的退役陆军中将基思·凯洛格担任俄乌问题特使。这位在特朗普首届任期内担任白宫国家安全委员会幕僚长的老将,可以说是特朗普的心腹智囊之一。
有意思的是,凯洛格似乎早就为这个职位做好了准备。今年4月,他就在"美国优先政策研究所"发表了一篇详细阐述乌克兰和平方案的文章。这份方案堪称"大胆",其核心内容引发了各方关注。首先,方案提出的第一阶段看起来对俄罗斯相当友好:冻结前线、停火、设立非军事区。这些措施基本符合莫斯科方面"就地分家"的心愿。而且,一旦各方坐上谈判桌,俄罗斯还能获得部分制裁的解除,这对当前面临西方严厉制裁的俄罗斯来说无疑是一颗"定心丸"。 第二阶段的条件则开始变得微妙起来。虽然乌克兰不会被强制要求放弃被占领土,但必须承诺只能通过外交途径解决领土争端,不能使用武力。这看似是在为俄罗斯把守既得利益,但细想之下,这恰恰意味着莫斯科对乌东四地的控制权并未得到国际社会的认可。同时,乌克兰需要承诺无限期推迟加入北约的计划,以换取一份附带安全保障的和平协议。然而,真正的"重头戏"在第三阶段:要求俄罗斯将部分能源出口收入转移给乌克兰,用于战后重建。这一条件可以说是直击俄罗斯的软肋。要知道,能源出口收入可是俄罗斯财政收入的"命脉"。在西方制裁下,俄罗斯已经失去了相当一部分能源市场,现在还要拿出一部分收入支持乌克兰重建,这对莫斯科来说无异于"雪上加霜"。更有趣的是,凯洛格还强调,美国要为乌克兰提供"从强势地位谈判"的机会,同时要让俄罗斯清楚地知道违反和平协议会带来什么后果。这番话听起来颇有些"胡萝卜加大棒"的意味。只不过,从目前的情况来看,无论是"有限的制裁减免",还是"分享能源收入"的提议,都很难让克里姆林宫感到满意。要知道,俄罗斯现在的立场可是要把乌东四地和克里米亚收入囊中,并且要在法理上承认这是俄罗斯的领土。
至于战后重建,莫斯科的态度也很明确:不但不想出钱重建乌克兰,反而认为基辅应该向俄罗斯支付战争赔款。在这种情况下,凯洛格的方案,与俄罗斯提出的条件相差太大,不太可能会被莫斯科所接受。
那么,为什么特朗普团队会提出这样一份俄罗斯几乎不可能接受的方案呢?这或许是一种精心设计的外交策略。通过提出这样一份看似合理但实则苛刻的条件,特朗普团队既展示了他们解决俄乌冲突的诚意,又为乌克兰在未来可能的谈判中争取到了更大的筹码。值得注意的是,凯洛格在方案中还特别提到,真正的外交突破可能要等到普京离任之后才会出现。这一说法颇具深意:既暗示了目前普京政府的立场可能过于强硬,又为未来的谈判留下了充分的回旋余地。 总的来说,这份和平方案与其说是一个切实可行的解决方案,不如说是一份试探性的外交通牒。通过这种方式,特朗普团队既向国际社会展示了他们处理复杂国际危机的能力,又为未来可能的谈判设定了一个较高的起点。至于这个"大单"普京最终会不会接,恐怕还要看各方在未来博弈中的态度和立场了。
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