横州茉莉花：四园共治，引领乡村振兴|乡村|横州|生态园|花枝|茉莉花

导语：横州以花为媒，品牌引领，四园共治，加速展开乡村振兴“富春山居图”。

文/福来咨询董事长娄向鹏、总经理郝北海

2018年，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》，规划中明确提出，坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，分类推进乡村振兴，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

2022年3月，全国人大代表、广西壮族自治区人民政府主席蓝天立接受记者采访时表示，广西坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，打造具有广西特色、彰显桂风壮韵的现代版“富春山居图”，为老百姓留住鸟语花香的田园风光。那横州版的“富春山居图”如何绘就？

四园共治，美美与共

横州充分发挥比较优势，以开展家园、田园、产业园、生态园“四园共治”为抓手，积极探索乡村美、产业旺、农民富、治理优的乡村振兴之路。在坚持党建引领与基层探索相结合的前提下，在2021年至2025年期间，每两年在一批试点村创新实施家园、田园、产业园、生态园“四园共治”。通过建立健全政治引领，自治、德治、法治、智治、美治相结合的 “六治”乡村治理体系，借乡村振兴这支“神来之笔”，打造“四园共治，美美与共”的乡村振兴横州样板。

家园治理，塑造乡村之“形”，人居和美。人居是乡村风貌，和美是治理有效。为了实现人居和美的家园治理，横州创新把“美治”引入乡村治理体系，在农村社会建立健全政治引领，自治、法治、德治、智治、美治相结合的“六治”，让茉莉自然的香甜融入乡村人居和美的治理中，塑美丽乡村之“形”。

为实现“人居”风貌的提升，横州成立乡村振兴规划馆，推进“多规合一”实用性村庄规划。一方面加强对农房风貌管控，编制推广具有茉莉花元素的农房建设标准图册，推进横州大道等沿线风貌提升；另一方面完善乡村公共服务和基础设施，提高乡村路灯亮化率，升级乡村网络设施、完善教卫文体配套，完成试点村卫生室达标建设和健康村创建等，持续改善农村生产生活条件，不断加大乡镇镇区建设投入力度，加速发展，着力把乡镇建成服务农民的区域中心。

为实现治理有效的“和美”，横州着力加强干部队伍建设，落实好干部的标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，提高治理水平。与此同时，积极开展“党建＋治理”模式，充分发挥村级党组织战斗堡垒和农村党员先锋模范作用，带动人民群众参与到乡村治理中来。立足实操，细化标准，先后推出“茉莉先锋”“四红党建”“香甜党建”等多个基层党建品牌。

此外，从人民群众美好生活出发，运用网络和大数据手段完善基层社会治理体系打通为群众服务的“最后一公里”。“大数据＋智慧城市”管理体系建设一直不断深化，县、乡、村三级政务服务事项与广西数字政务一体化平台的对接，将政务服务有效延伸到农村基层，推进智慧乡村建设。

横州美丽乡村

打造特色村庄，创新推进乡村风貌提升，推动村容村貌向特色化转变。突出茉莉元素，提升乡村整体风貌，横州逐步形成了白墙黛瓦、茉莉绽放，具有鲜明横州特色的“世界茉莉花都”建筑风貌。

田园治理，留住乡愁甜美，乡风文明。横州开展田园治理，坚持把茉莉花文化作为横州最鲜明的田园印记，深入实施茉莉花田整治行动和特色文化弘扬行动，使之成为最美的乡愁，铸牢乡村文明之“魂”。

在茉莉花田整治行动中，横州贯彻“三清三拆”，在行动上依法拆除茉莉花种植核心区违章建筑，引导花农在停车棚有序停车，在政策上将禁止在茉莉花种植核心区搭建违章建筑纳入村规之中。除“清、拆”之外，深入开展茉莉花种植活动，在茉莉花种植核心区严禁种植除茉莉花以外的农作物，严禁使用临近二级路沿线地块种植高杆植物，迁移沿线成片风景树，鼓励村委、党员和群众在办公场所、家庭院落种植茉莉花、摆放茉莉花盆栽，真正实现“花在村中、村在花中”，推进茉莉花的景观化。

茉莉花田变景观，茉莉文化永流传。通过田园治理，横州让茉莉花文化“飞入寻常百姓家”，推动茉莉花文化日常化，让乡愁更加甜美。独具茉莉花都特色的茉莉花文化进校园行动，在中小学、新时代文明实践站（所）设置茉莉花文化课程，教授茉莉茶艺、盆栽技艺、手工艺品制作，组织师生走访茉莉花种植基地、景点，参与到茉莉花“两会一节”志愿服务活动中，沁润茉莉文化及乡土情怀。

走进横州的村镇街道、国家现代农业产业园、中国茉莉小镇，茉莉花元素在农房建设管理、路灯亮化、花农工作亭中被广泛植入。乡邻间，房前屋后一排排茉莉盆栽各个争奇斗艳，构建“好一朵横州茉莉花”风光线。

产业园治理，推动发展壮美，农民富裕。建设发展壮美的产业园，推进健康特色农产品加工产业园、精深加工的茉莉极萃园、中国茉莉小镇、国家“双创”示范基地等产业平台建设，推动农村一二三产业融合发展、集聚发展。

做大做强村级集体经济，促进村民向“股民”转变、“产业在村”向“产业富村”转变。开展要素市场化改革，盘活农村“三块地”，发展农业特色产业，推进茉莉花种植标准化。推进农业产业数字化，全面推行“数字茉莉”平台应用，实现所有花农使用数字茉莉卡进行交易。推进生产经营组织化，推广“公司＋农户＋基地”“合作社＋农户”模式，让公司带领小农户实现现代化种植管理和保价收购，让合作社带领分散农户变“粗放管理”为“统防统治”。

作为横州“四园共治”试点的校椅镇石井村有几十年种植茉莉花的历史。在过去，没资金、缺技术，种植管理模式粗放，茉莉花销路不稳定，石井村的茉莉花无法形成规模化种植，经济效益不高，大量劳动力宁可到广州打工也不愿留在家乡种花。如今的石井村，村民都说：“村里靠种花发家致富的不在少数，楼房小车在我们这早就不稀奇了。”

横州石井村

生态园治理，促进乡村秀美，生态宜居。总书记在广西调研时强调，广西生态优势金不换，要坚持把节约优先、保护优先，以及自然恢复作为基本方针，把人与自然和谐相处作为基本目标，使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。

横州持续推进生态文明建设，走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。在农业农村污染治理上，引导农村居民践行生态优先、环保为重理念，建立多项治理机制，在秸秆利用、垃圾分类、水域治理上持续发力，打造生态宜居乡村。

突出群众主体地位，实现环保人人参与、生态人人共享，大力发展康养文旅项目，投资600万元完成江河流域治理6510米，将生态资源变为旅游产业，让更多群众获得生态文明带来的“绿色福利”。

为了防止花农私自就地焚烧废弃花枝，给环境造成污染，横州政府与企业达成合作，回收废弃花枝。企业将这些花枝回收后通过晾晒、粉碎、特殊加工，可以制成颗粒生物质燃料。这一举措不仅保护了生态环境，美丽了村庄，还创造了可观的经济收益。在垃圾分类上，建立垃圾分类“三级四类”模式；在河流治理方面，采用“河长＋检察长”模式，推行“河长＋检察长”协作机制，形成行政执法与检察监督合力，破解水域治理、生态治理行政机关履职不到位、群众意识不高、社会参与不够等难题，形成共管共治局面。

绿水青山就是金山银山。人不负青山绿水，青山绿水也绝不负人。在实现“四园共治”的道路上，打造各美其美生态园，强化乡村发展之基，助力农村环境全域秀美。

乡村振兴的横州版“富春山居图”

2021年9月13日，由人民网、中国合作经济学会、中共广西壮族自治区委员会农村工作（乡村振兴）领导小组办公室、广西壮族自治区农业农村厅、广西壮族自治区商务厅联合主办的“乡村振兴论坛·广西”在南宁举办。在本次论坛上，横州市委书记黄海韬解读了 “四园共治，美美与共”的具有鲜明茉莉印记的横州版“富春山居图”。

乡村振兴论坛·广西

“富”，即建设发展壮美的产业园，做强“富”的“三农”基业。推进健康特色农产品加工产业园、茉莉极萃园、中国茉莉小镇、国家“双创” 示范基地等产业平台建设，推动农村一二三产业融合发展、集聚发展。依托农村集体股份经济合作社，深化广西改革集成试点工作，做大做强村级集体经济，促进村民向“股民”转变、“产业在村”向“产业富村”转变。

“春”，即建设各美其美的生态园，谱写“春”的和谐乐章。坚持为了群众、依靠群众，践行乡村振兴的群众路线，鼓励支持农民共商共建生态文明、文化传承、产业发展，共享自然之美、文化之美、发展之美，着力形成人与自然和谐共生、人与文化互惠共享、人与产业互促共赢的良好生态循环。

“山”，即建设乡愁甜美的田园，传承“山”的秀美文化。把茉莉花文化、乡土文化作为鲜明的田园印记，推动茉莉花文化、乡土文化融入景观、融入生产、融入生活，让茉莉花文化“飞入寻常百姓家”，努力让群众在茉莉飘香、山水交融中“留下乡情、记住乡愁”。

“居”，即建设人和居美的家园，诠释“居”的舒适和谐。加强党对 “三农”工作的领导，推进自治、法治、德治、智治“四治融合”，提升农村公共服务水平，努力让群众在农村住得舒适、处得和谐。

横州以花为媒，品牌引领，四园共治，一幅壮美的“富春山居”蓝图正在乡村振兴的大潮中加速展开。

以上内容节选自福来咨询董事长娄向鹏、总经理郝北海的专著《乡村振兴·品牌引领：中国特色乡村振兴的路径、方法与实践》，神农岛独家授权。

《乡村振兴•品牌引领》一书立足中国特色，以国际视野和实战思维，从理论基础、顶层设计、方法体系、典型实践、专题报道等方面全方位解析中国特色乡村振兴的底层逻辑和积极探索，探寻和分享中国特色乡村振兴的路径、方法与实践。本书还特别收录了“乡村振兴·品牌引领”的代表性案例——横州茉莉花。

《乡村振兴·品牌引领》也是娄向鹏领衔创作的“品牌农业系列”专著的第六部，构成“品牌农业”完整的理论体系和实践指南。期冀能为乡村振兴决策者和参与者提供有益的借鉴和参考，助力乡村振兴大业。

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