文｜曾财安
2024年12月3日晚上10时40分左右，韩国总统尹锡悦突然宣布实施戒严令，声称要铲除亲朝鲜势力和保卫自由宪政秩序，并称由在野党共同民主党控制的韩国国会，是“立法独裁及企图推翻自由民主体制”。国防部陆军参谋总长随即下令，禁止包括国会在内的所有政治活动，包括集会、示威、罢工，同时禁止炮制假新闻、操控舆论，所有新闻与出版活动都会受到戒严司令部监控。一时之间，韩国朝野风声鹤唳，呈现出一幅山雨欲来风满楼的景象。
当世人还在琢磨韩国这次是怎么一回事的时候，儿戏的一幕出现了。4日凌晨1时左右，即戒严令颁布不到3个小时后，有190名包括执政党在内的国会议员违背了戒严令，在执行戒严令的军警目送下鱼贯进入国会大楼并进行紧急投票，结果是一致支持推翻总统的戒严令。更为搞笑的是，国会投票之后，按法还需要总统签署才算是正式取消戒严令，但进入国会的军人没有等待命令就已经开始撤退，指挥之松散一览无遗。
这个最新的例子明明白白地告诉我们，西方民主政制里的三权分立绝对不是万应万灵的妙药，顶多是利害参半，权力制衡也可能是施政掣肘。且不论尹锡悦这次是否师出有名，是对是错，从执行的角度来看，西方民主制度下的国家掌舵人很难做到号令统一，令行禁止，特别是在紧急的情况下。韩国总统制政体基本师承美国，运作类似，所以从韩国这个最新例子能清晰地看到，美国当选总统特朗普最近一段时间的杀气腾腾声明，只是他一厢情愿的想法，能否落实，还要看那些乳酪将会受到影响的“深层政府”的态度。
特朗普想要为美国带来政治、经济、民生改变，等同于一场没有硝烟的革命。实际上，我国两千多年前的“商鞅变法”不遑多让，而且因为美国总统权力不是绝对，难度只多不少。西元前362年，秦孝公即位后力求富国强兵之道，以一封“求贤令”求得大批山东六国士子西来秦国，当中就有大才商鞅，于是有意实行变法。但在拍板之前，胆大心细的孝公召集商鞅与丞相甘龙及大臣杜挚进行御前辩论，把变法的方向与思路捋顺。最后，孝公下定决心，将变法全盘托付商鞅，同时以明升暗降的手法削去了甘龙、杜挚等的权力，去除阻力。
不过，面对此事关国运兴衰的一步，孝公不敢贸然孤注一掷，而是命商鞅在秦国境内颁布《垦草令》，作为全面变法的序幕。公元前356年，《垦草令》大获成功，孝公于是下令，在秦国实行第一次彻底变法。经过第一次变法后，秦国国力开始强大，结束了秦国长期被视为蛮夷弱国的局面。前350年，孝公命商鞅按照鲁国、卫国的国都规模，营造新都，并于次年将国都从栎阳迁至咸阳，同时下令命商鞅进行第二次变法，彻底改变秦国的面貌。“商鞅变法”为中国历史时期唯一的一次毕全功变法，三个阶段总共历时21年，至孝公去世时已为继位者打下坚实的横扫六合、一统天下的基础。
当选之后，特朗普立即以王者归来的姿态来塑造其强人形象，在外交方面明言会对包括中国在内的许多国家甚至自己的盟友加征关税，又会向一些联合起来进行去美元化的国家加征惩罚性关税，同时更要有美军驻扎的盟国大幅度补贴美国的相关军费。如此的“美国优先”外交政策可以用简单的5个字来形容，那就是“得罪全世界”。热饭要一口一口地吃，这个智慧中国人皆知，变法成功后的秦国国力无比强大，但仍需经历合纵连横、远交近攻、纵横捭阖等阶段才敢言一统天下。现在，特朗普以程咬金三道板斧就想把长时间叠加的颓势搞定，不但天真加愚蠢，更会间接使所有国家无论敌友都站在美国的对立面。换作是20年前的美国，他还可能有机会成功，到了现在，门都没有。
“让美国再度强大”是特朗普心爱的口号，战略方向正确，提出要整顿美国政坛，紧缩联邦政府预算，重建美国工业，处理如潮水般涌入美国的非法移民等，都算是对症下药。不过，其简单粗暴的做法会动了大部分利益既得集团的乳酪，把他们挤到联合反击的道路上。例子之一是，特朗普提名自己的忠心拥趸帕特尔为新的联邦调查局（FBI）局长，意味着现任局长克里斯多夫将会被“无故”踢出局。但这还不是最坏的事情，经常批评“深层政府”的帕特尔还没通过任命程式，便已经誓言会清洗FBI，包括开除曾针对特朗普的高官与检察官，同时关闭FBI在华盛顿的总部，报复的味道路人皆知。
问题是，局长、心里有数的高官与检察官们眼见活路已绝，可自己还有1个多月任期，联起手来所产生的破坏力绝对是杠杠的，如果再加上“深层政府”借机反将一军，一场内部大厮杀恐怕难免。无论是对什么机构，大面积的人事坍塌都是大灾难，到那个时候，FBI要维持基本运作也十分困难，遑论为改革鸣锣开道。如此，特朗普等同提前自废一臂，最高兴的恐怕是拜登与民主党。别忘记，他只有4年时间，在政治改革上来说非常短促，如何应对来自四面八方的挑战？同理，将会领导新成立的“政府效率部”的世界首富马斯克也扬言，要砍掉77%的联邦政府部门，共裁员1771万雇员以节省开支，计划豪气干云，动作也够大，但根本无法在不引起反扑滔天大浪的情况下实施。
特朗普所制定的政策算是正确，摆出的姿态也很高，但历史教训告诉我们，他完全缺乏“兵者，诡道也”的谋略，不但不可能成功，更极有可能成为压垮美国的总统！
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