据澎湃新闻报道,国际刑事法院以危害人类罪和战争罪为由,对以色列总理内塔尼亚胡以及以色列前国防部长加兰特发出了逮捕令。随后,美国总统拜登发表声明,谴责国际刑事法院的这一举措“令人愤慨”。就在同一天,国际刑事法院还对巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)领导人穆罕默德·迪亚卜·易卜拉欣·马斯里(戴夫)发出了逮捕令,理由同样是犯下危害人类罪和战争罪。
国际刑事法院成立于2002年,总部位于荷兰海牙,这一国际组织依据《罗马规约》设立,旨在对种族灭绝、战争罪以及危害人类罪等极为严重的国际罪行进行审判工作。目前该组织拥有124个成员国,然而部分主要国家,如以色列、美国、中国和俄罗斯等并未加入其中。国际刑事法院本身没有执法能力,它需要依靠缔约国来协助执行其所作出的裁决。这意味着,签署了国际刑事法院《罗马规约》的124个国家,从法律上讲,在以色列的内塔尼亚胡和加兰特踏入其领土时,有义务对二人实施逮捕。
国际刑事法院对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特发出了通缉令,原因是在此次针对加沙的军事行动中,二人存在涉嫌战争罪的行为。国际刑事法院还要求其124个成员国协助执行逮捕任务。此消息一经传出,马上在以色列和巴勒斯坦两国的民众中引发强烈反响,民众纷纷加以谴责,该事件也受到国际社会的广泛关注。虽然国际刑事法院可能并不具备足够的能力,但各国准许国际刑事法院在本国开展此类调查,并且对相关人员采取限制、逮捕、监禁等措施,这将对以色列的高级官员产生震慑作用。
那美西方内部其他国家的状况是怎样的呢?分歧相当明显。加拿大、澳大利亚以及荷兰、法国、意大利等欧洲主要国家,公然表示支持国际刑事法院(ICC)的决定。它们甚至声称将协助逮捕内塔尼亚胡。这种截然不同的态度,将美西方之间的裂痕毫无遮掩地暴露在国际社会的视野之下。这裂痕到底有多深呢?且看荷兰外交大臣的表态:“无条件执行逮捕令。”其态度之果决,可说是干净利落。然而,美国和少数支持以色列的国家,却仍然在强调“国家安全优先”这一老套的理由。那么这背后的核心矛盾是什么呢?就是在对所谓“基于规则的国际秩序”的理解上存在着巨大差异。
总体来看,欧洲大致可分为三个阵营:支持阵营、尊重阵营和反对阵营。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利呼吁全体欧盟成员国重视针对内塔尼亚胡等人的国际逮捕令。荷兰和瑞士属于支持阵营,它们宣称将执行《罗马规约》,一旦内塔尼亚胡等人进入本国领土,就会对其实施逮捕。匈牙利和捷克处于反对阵营,坚定地站在以色列这边,匈牙利还主动邀请内塔尼亚胡访问本国。法国和意大利属于尊重阵营,它们对国际刑事法院(ICC)的判决表示尊重,但拒绝明确表态是否会逮捕内塔尼亚胡。
在中国外交部例行记者会上,外媒记者提问“中方对此有何评论”之后,外交部发言人指出,中方已经留意到相关报道。在巴勒斯坦问题上,中方始终站在公平正义与国际法的立场。中方反对一切违反国际法(含国际人道法)的行为,谴责伤害平民以及攻击民用设施的举动。当前,加沙冲突持续不断,人道主义危机空前严重。中方支持国际社会在巴勒斯坦问题上为达成公平正义、维护国际法权威所做的任何努力,也期望国际刑事法院能保持客观公正的态度,依法行使自身职权,按照统一的标准,全面且善意地对《罗马规约》和一般国际法加以解释与适用。
相较而言,中国的态度显得更为冷静、务实。外交部发言人明确表示,中国支持国际社会在巴勒斯坦问题上所作出的公正努力,并且提醒国际刑事法院(ICC)依法依规、秉持公正。中国一直强调尊重国际规则,倡导以和平方式解决争端。这种“公正中立”的态度,既避免了矛盾的激化,又展现出中国作为大国的沉稳形象。与美国和俄罗斯鲜明的态度相比,中国的表态更像是在呼吁国际社会回归理性。从表面上看,这是法律与正义的一场较量,但背后却隐藏着更深层次的国际博弈。由于以色列在中东问题上具有特殊地位,国际刑事法院(ICC)的逮捕令就不仅仅涉及个人行为,还触动了复杂的政治神经。
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