大众网记者 李雪 枣庄报道
下沉行政、事业编制402名；将市级342名执法人员派驻主城区基层一线；全市65个镇街现有2199个议事协调机构全撤销；今年招录公务员县乡招录计划占83%；清理公众号、小程序，将17项政务服务迁移整合……
基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治以来，枣庄市认真贯彻落实中央和省委关于基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治部署，坚决扛牢政治责任，锚定“壮马、轻车、畅路、聚力”目标，聚焦8大类问题整治，坚持减负赋能并举、治标治本兼顾，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
权责相符 “轻车”上阵
基层不是“筐”，不能什么都往里面装。针对基层治理事项繁冗、权责划分边界不清等问题，枣庄市印发《关于进一步调整规范镇（街道）承接政务服务事项工作的通知》，明确镇街职责任务清单，动态调整“属地管理”事项主体责任和配合责任，让基层最大限度从“千条线”中解放出来。
薛城金水湾社区网格员彭筱菡说，过去半年她不再是“表姐”，明显感觉到重复的工作群减少了，需要转发、打卡的任务少了，上报事项的量也减少了，脚步走向社区，服务居民的工作开展得既多又好。
在滕州市姜屯镇沙东村村务公开栏上，张贴着《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》《需要基层群众性自治组织开具的证明材料清单》。“以前，村民办事习惯于应部门单位要求来村里盖章出具各类证明，村干部疲于应对，村民来回跑、颇有怨言。现在有了明确的文件指导，不仅减少了不必要的解释工作，还大大方便了居民办理事务。”村负责人告诉记者，村里还印制办事指南、明白纸，正面清单范围外、没有依据的证明事项一律取消，对群众仍有需要的积极与涉及相关部门沟通，让数据多跑腿、群众少跑路。
让牌子下墙，也是“轻车”的具象化实践。仅沙东村，半年来就先后撤下30余块。放眼枣庄市，积极推动工作事务、机制牌子、证明事项“三张目录”和社区工作事项、社区综合考核评比项目、社区印章使用范围“三张清单”落地见效，目前全市已推动取消118条不合理证明，清理撤销2100余个议事协调机构。
赋权扩能 壮马“畅路”
破解基层治理“小马拉大车”难题，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
以市中区永安镇为例，近年来，辖区内人口数量增长迅速，居民对周边环境和生活质量的要求日益提高，围绕路域环境、物业管理、综合行政执法等基层社会治理方面的压力倍增。12345热线诉求办结量曾一度名次倒数。
自专项整治以来，市中区作为全市唯一省级赋权试点区，全系统、全方面、全链条为永安镇赋权提能。先后下沉执法人员221人，成立镇级综合行政执法中心，以镇人民政府名义对外开展执法工作，由镇街统筹调度管理基层执法力量。调整镇街和区直执法部门的权责清单、边界清单，明晰厘清各自执法职责边界，赋予镇6个领域、92项执法事项，破解长期困扰镇街治理的难题，打通镇层面执法的障碍。
自从有了专业综合行政执法队，群众发现过去占道经营、不规范停车等问题渐渐解决了，集市、街道变得井然有序，市民感慨：“困扰多年的问题终于解决了。”
今年5月份以来，永安镇“枣解决·枣满意”群众诉求办理质效攀升至全区第一，其中物业领域投诉下降20%，“赋能放权”成效在基层落地生根、开花结果。
聚焦“小马”力量不足问题，枣庄也正在把最好的资源、最优的政策精准下放到基层。自2022年起，镇街用编进人计划年均增长13%；不断充实基层年轻干部力量，累计招录公费师范生、医学生、农科生1700余名；今年招募“三支一扶”人员57名，高于全省招募数量比值。
党建引领 “多元”参与
基层是国家治理的根基，而枣庄正不断以“小马拉大车”突出问题专项整治为抓手，全面开创党建引领基层治理新局面。
走进滕州市龙泉街道万达商圈党群服务站，一张张开展“党员回家”活动的照片映入眼帘。
万达商管总经理徐翠云说，她今年担任社区的兼职委员，辖区的社区书记是他们党建指导员，这种交叉任职、共建联建等方式，共同推动了商圈党组织与“双报到”单位、驻区单位、新业态新就业群体等常态化开展共建联建，大大提高了新就业群体归属感和幸福感。
谈起社区治理发生的变化，枣庄薛城金水湾社区党总支书记于保潭同样感慨良多。“我们以网格化治理为基础，组织辖区党员、党组织及下沉党建服务资源，夯实网格党建根基，打造了一支‘红色合伙人’，群众满意度由87%提升至99%。”
基层治理“同心圆”正在越画越好。今年以来，枣庄市指导所有镇街统一设立党建工作办公室，引导社会多元力量参与基层治理，制发《关于加强全市新业态、新就业群体党的建设工作的若干措施》，评选表扬市级“金头盔”“金臂章”，评选“党员红旗车”50辆，设置邮政快递基层网点平安员997人。深入开展“红色物业”建设，物业企业党组织覆盖率达到98.8%。
随着基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治的纵深推进，减负增效成果正在更好地惠及基层百姓。下一步，枣庄市将定期开展专项整治情况“回头看”，将“当下改”与“长久立”结合，不断让整治成果转化为推动发展、服务群众的效能，持续提升人民群众的获得感、幸福感。
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