大众网记者 田甜 枣庄报道
12月3日，枣庄市聚焦“两个健康”推动参政工作提质增效新闻发布会举行。发布会上，枣庄市工商联对推动参政工作提质增效相关工作情况进行了介绍。
枣庄市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席祝世峰，市工商联副主席、新闻发言人张荣民，薛城区委统战部副部长、区工商联党组书记、常务副主席褚辉出席发布会并回答记者提问。
祝世峰介绍说，参与政治协商并履行参政议政职能，是工商联所承担的重要使命，也是工商联组织特性的显著体现。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市工商联高度重视参政议政工作，将其置于核心位置，并围绕“两个健康”的主题积极建言献策。工商联将民营经济领域内凝聚广泛共识作为参政议政工作的出发点和落脚点，依据自身职能定位，发挥独特优势，采取切实有效的措施以加强和改进参政议政工作，并已取得一定成果。参政议政工作已成为工商联推动“两个健康”的重要途径，为全市非公有制经济人士有序参与政治生活和社会事务提供了重要平台，亦是工商联促进本市民营经济高质量发展的关键手段。
突出工商联特色，服务中心大局。始终把做好参政议政工作作为工商联系统干部的修身之要、谋事之基、成事之道以及基本功和必修课。市工商联始终坚守统战性、经济性、民间性“三性”相统一的原则，将参政议政工作作为市工商联服务大局的重要手段，紧密围绕党委政府的中心工作、重点任务，集中力量促进民营经济发展。致力于发现与把握全局性、热点难点、深层次及前瞻性问题，精心挑选议题，确保工商联的参政议政工作既契合大局要求，又彰显民营经济的独特属性，从而达到事半功倍的成效。自2022年换届以来，市工商联向市政协提交的集体提案共计14件，其中4件被列为“重点提案”，3件荣获市政协“优秀提案”称号；提交的调研报告被各级采纳5篇，社情民意信息168篇。此外，市工商联提交的5篇调研报告荣获省工商联优秀理论调研成果奖，15篇建言成果已报送至市委、市政府，为推动相关工作发挥了积极作用。
健全参政工作机制，充分发挥组织优势。市工商联高度重视参政议政工作，定期召开专题会议，精心部署相关工作，深入研究工作策略，明确各项任务与责任，并制定具体推进措施。市工商联将调查研究、提案征集、线索收集以及反映社情民意信息等工作统筹安排、协同推进。每年年初，市工商联会向各区（市）工商联、所属商会及相关会员企业下发《关于深入推进全市工商联系统调查研究、参政议政及信息宣传工作的通知》和《关于进一步强化建言献策信息报送工作的通知》，旨在拓宽调查研究领域、丰富提案线索和社情民意信息渠道，构建由“市工商联、区（市）工商联、所属商会、重点会员企业及有关专家”共同参与的参政议政工作格局。工商联组织网络优势显著，通过行业商会紧密联系众多在各工业商业领域具有代表性的民营企业家，他们活跃在本市经济建设主战场，对经济运行状况及社会热点、难点问题有深刻洞察和独到见解。市工商联积极发挥民营企业家的优势，将参政议政工作与企业家参与的会议、培训、活动及调研等紧密结合，广泛听取企业家对市委、市政府工作、民营经济发展、所在行业及产业发展等方面的意见、建议及面临的问题和困难，使参政议政工作更加广泛、务实、精准。例如，今年以来，为更好地服务于本市“强工兴产、转型突围”的战略目标，全面了解枣庄市非化工类新材料产业的发展现状、需求及意见建议，市工商联联合市委统战部、市住建局新材料产业链专班以及联泓新材料科技股份有限公司，共同组建调研团队，深入各区（市）开展专题调研，实地走访了16家企业，召开了4场座谈会，邀请了30余名企业家参加，面对面了解民营企业的发展现状、存在的问题、困难及意见建议。这些调研成果为市工商联做好年度参政议政工作提供了宝贵的线索和鲜活的素材，市工商联将继续加强走访调研，力求提出有价值、有分量的建议，为市委、市政府的决策提供有力参考。
强化调查研究，致力于推动参政议政成果的有效转化。无论是调研报告、提案，还是反映社情民意的信息，均需具备高度的针对性，且内容务必客观、精确。近年来，市工商联将深入调查研究视为参政议政工作的核心前提与坚实基础，构建了领导干部与区（市）工商联、商会之间的联系制度，并探索了重点课题调研与区（市）工商联、知名民营企业之间的合作模式，形成了企业家与专家学者共同参与的调研体系，经常性深入基层与企业开展实地调研。市工商联致力于构建调研工作的长效机制，将实地走访调研视为参政议政的基本技能，通过调研深化认知、总结经验、发现问题、探索对策，确保调查研究既系统又深刻，参政议政更加精准、务实。市工商联聚焦于国家重大战略，坚持从全局出发，将民营经济发展中具有前瞻性、全局性、战略性的关键问题、深层次问题、焦点问题作为调研的重点。同时，紧密围绕企业的实际需求，充分利用与民营经济人士接触密切、广泛、直接的优势，深入挖掘直属商会、广大民营企业的资源潜力，重视向民众征集意见，在基层一线寻找促进“两个健康”发展的良策。市工商联精心总结提炼调研成果，积极推动其多元化转化，为经济社会发展提供切实有效的策略、优质的建议以及解决方案。例如，市、区（市）两级工商联联合联泓新材料科技股份有限公司共同调研形成的《枣庄市民营化工企业发展现状调研报告》，在报送市委、市政府后，得到了张宏伟书记、翟军市长等领导的批示肯定。市工商联先后被全国工商联确定为第二批全国工商联社情民意信息基地，被省工商联评为“参政议政工作先进单位”“优秀社情民意信息工作先进单位”，以及被市政协评为“先进提案工作单位”。
新闻伴读
发布会现场问答实录
记者：界别是政协最独特的性质、最显著的优势。界别组充分发挥组织优势，能够有效激发政协委员活力，形成履职合力。请问，在每年两会召开前，市政协工商联界别组是如何创造便利条件协助委员精准选题、积极准备座谈发言的？
张荣民：十一届市政协工商联界别组目前共有委员41名，其中，民营企业家委员31名，分别来自房地产、建筑工程、家居、现代农业、食品、餐饮、物业服务、商贸流通、服装设计、造纸等行业，他们都是各个行业的优秀代表。委员们一致认为，在两会期间，能有机会与市委主要领导同志面对面协商、点对点议政、心贴心交流，深感责任重大、使命光荣。作为界别组召集人，理应责无旁贷在召集好界别组活动的同时，要鼓励并引导本组委员从所熟悉的领域、关心的问题出发，为在两会期间开展针对性的议政建言做好积极准备。
一是全员发动写好委员“作业”。工商联界别组牢固树立“功夫下在平时、带着成果参会”的鲜明导向，全员压担子、留作业，鼓励多发声、善发声。日常掌握委员履职情况、专业特长、业务领域、市场辐射半径等信息，积极搭建、动态更新委员“数据库”。定期线下举办参政议政培训班，线上微信群分享履职经验，多种形式为委员“充电加油”。每年11月，开展常态化、组织化、项目化、制度化的走访调研活动，全员发动深入厂矿企业、社区乡村、医院学校，联系界别群众，了解所思所盼。例如，2023年全会前夕，工商联界别委员累计走访界别群众超过150人次，征集社情民意信息近200条。
二是系统思维统筹选题“精度”。思想因碰撞而升华，建言因交流而完善。工商联界别组系统搭建沟通平台，统筹实现委员与选题、选题与实际之间的精准匹配。委员选题前，根据委员意向，结合委员“数据库”，甄别委员意向选题能否获取足够行业数据、专业知识能否支撑调研顺利开展，并对同一选题方向提出规避建议，避免内容雷同、扎堆调研。委员选题中，通过调查问卷征求相关部门意见，针对职能部门工作实际划定选题“切口”，避免“切口”太宽泛或太狭窄——过于宽泛可能导致调研无法深入，过于狭窄可能无法获取足够数据支持。委员选题后，创造便利条件支持委员邀请具有相关领域专业技能的其他委员、专家学者，指导、辅助或联合设计调研、开题、撰文等。每年12月上旬，界别组从40个初步选题中筛选出30个左右鼓励选题。
记者：工商联作为人民政协的主要参加单位。请问，在每年市两会召开前后，市工商联是如何鼓励委员畅所欲言，会前协助形成发言稿，会后帮助畅通协商通道，跟踪落实情况的？收到的效果如何？
张荣民：工商联作为人民政协的主要参加单位，始终充分借助人民政协的重要平台作用，紧扣促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长工作主题，在每年市两会召开前后，总是紧紧抓住市委主要领导同志出席分组讨论的宝贵机遇，整合委员“单兵力量”，协同界别“集团作战”，大力唱响民营经济有为论，不断提升界别组委员建言资政的精准度和实效性，推动形成高质量的建言成果。
一是问题导向提升文稿“言值”。在界别组协助委员精准选题的基础上，市工商联始终坚持问题导向，以“党政所需、群众所盼”作为衡量“言值”的统一标准。聚焦党政所需，紧扣“强工兴产、转型突围”战略部署和工业倍增重要任务，紧密结合委员本身所属绿色建材、物业服务、商贸流通、食品餐饮等行业领域，深入分析瓶颈制约问题。反映群众所盼，重点围绕教育、医疗、就业、社会保障等方面的社会热点、政策方向和公众关注，特别是群众急盼解决、部门苦寻良策的难点堵点痛点，务实提出有效解决之道。前期由界别组筛选出的30个鼓励选题，到12月中旬，均已按时形成书面发言稿，市工商联安排专人对这些发言稿进一步修改完善，从中筛选初定发言稿15篇。12月底，二次修改后的15篇左右的发言稿呈报市工商联机关，通过专题会议确定10篇现场发言稿。例如，今年1月10日，张宏伟书记参加了工商联界别组委员分组讨论，8名委员进行现场发言，得到充分肯定，取得良好效果。
二是分类管理跟踪成果“落地”。今年年初，市政协十一届三次会议闭幕后，市工商联安排专人全面收集整理委员发言，依据发言内容涉及职能部门、政策支持、资源保障等，分门别类制定措施，建立有效跟踪机制。细化登记、报送、办理、反馈、评估五个环节流程，主动对接职能部门、行业协会、专家学者，畅通协商通道，保障落实落地。例如，界别组朱宪磊委员的发言——《借鉴浙江经验，培育乡村运营师，助力石榴产业和乡村振兴高质量发展的建议》，工商联界别组协助完成从发言稿件到社情民意信息的转变。2月4日，翟军市长对呈报件作出批示，其建议内容已由市农业农村局等部门研究推进，工商联界别组交出了委员高质量履职的优秀答卷。
记者：反映社情民意是工商联的一项重要职能与任务，也是民营经济人士参与政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政的重要平台和团结凝聚广大民营经济人士的重要阵地。请具体谈一谈，在加强社情民意工作方面，薛城区工商联做了哪些工作？取得了哪些成效？
褚辉：近年来，薛城区工商联围绕市、区党委政府中心工作和群众普遍关心关注的热点、难点问题，聚焦“两个健康”主题，把社情民意信息工作放到突出位置，在完善机制、搭建平台和建强队伍建设上多维度发力，使社情民意信息成为党和政府了解民意、倾听民声的重要渠道。2023年以来共上报社情民意信息57篇，其中9篇被市级以上部门采用，1篇得到市委主要领导签批。主要做了以下几个方面的工作：
一是完善机制，形成常态化合力。将参政议政、撰写社情民意信息工作纳入年度工作要点，将工商联执常委撰写提案、反映社情民意信息作为日常考核管理和评先树优的“硬标准”，进一步增强执常委强责任、知使命的责任担当，有效调动了执常委的参政议政积极性和履职热情。以服务民营经济高质量发展为主线，建立征集社情民意信息常态化机制，组织区工商联副主席、常委、执委，积极参加常态化开展的民营企业家座谈会、非公企业调研、区级领导干部联系服务非公有制企业等活动，结合各自所联系的民营经济代表人士的数量和行业特点，进商会、进企业、进车间、进社区，认真开展调查研究，积极撰写社情民意信息，推动全区工商联系统参政履职能力大提升，工作质量上台阶。
二是搭建平台，畅通多元化渠道。积极打造民营企业、商会组织与政府部门之间的沟通平台。积极组织参与政协工商联界别活动，有效利用政协委员协商议事厅，为民营经济人士提供参政议政交流和学习平台。用好民营企业座谈会、政协大会等平台，引导民营经济代表人士高质量建言献策，服务党委政府科学决策、精准施策。成立薛城区“企业家沙龙”政企沟通平台，建立6支服务支撑团队，结合全区重点工作以及民营企业、企业家需求，科学策划活动主题，组织部门和企业“同题共答”，更加精准、高效撰写提案、社情民意信息。
三是建强队伍，提升专业化水平。建立一支高水平的反映社情民意人才队伍，是推动参政议政工作提质增效的基础。薛城区工商联高度重视参政议政人才队伍建设，建立了两支队伍。成立参政议政“直通车团队”。吸纳工商联界别政协委员和工商联执常委中有参政议政热情、参政议政能力较强的人员，组建参政议政“直通车团队”，定期举办活动，开展调研走访，上报社情民意，为经济社会发展建言献策。建立社情民意特约信息员队伍。聘请工商联副会长、副主席，会员中的市（区）人大代表、政协委员、镇街商会秘书长，以及热心参政议政工作的工商联会员为社情民意特约信息员，及时报送社情民意线索、撰写社情民意信息。建立“薛城区工商联执常委工作群”微信群，通过专题研讨、推送资料、推送外地成果经验、约稿等形式加强培训，围绕中心大局，努力提高调查研究能力、理论探索能力和建言献策能力，不断增强参政议政工作的精准性和实效性，引导广大民营经济代表人士积极反映社情民意，高质量建言献策。
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