越南终于下定决心,拿出670亿美元的巨资修建南北高铁,要知道670亿美元,相当于越南一整年的财政收入,那么,越南为什么非修高铁不可?没钱没技术的越南,如果找我国合作,我们要不要帮忙呢?
时隔14年,越南南北高铁项目获批
11月30日,越南国会通过了南北高铁的投资政策决议,这条高铁主线全长1541公里,连接首都河内与第一大市胡志明市,途经20个省市,规划设计时速为350公里,沿途共设有23个客运站和5个货运站,预计总投资1700万亿越南盾,折合美元高达673.4亿。越南国会要求2025年开始可行性研究,2027年动工建设,力争在2035年之前完工。
越南地处中南半岛东侧,国土形状狭长,囊括了整个中南半岛西海岸,南北长达1640公里,南北两头宽中间窄,东西最窄处50公里,最宽处也仅有600公里左右,总面积33万平方公里,比我国云南省略小,该国共58个省和5个直辖市,受特殊地理因素影响,中北沿海地区的清化省、义安省、河静省、广平省、广治省等省市,形成了成南北数列排开的特殊区划,这座南北高铁则从北部的河内纵贯整个中部连接南部胡志明市,建成后,几乎可连通全国所有省市。
目前,由于越南国内铁路设施老旧,运力不足,河内到胡志明市的通行时间需要30多个小时,但未来一旦南北高铁顺利建成通车,两地的通行时间将缩减至5个小时,大大提高了越南南北的联动性。
实际上,早在2000年,越南便提出了南北高铁计划,但由于受技术和经济等因素限制,项目始终没有进展。直到2006年,越南将希望寄托于日本,并提前与日本签署了一项合作备忘录,2010年项目招标时,日本顺利中标,但日本经过勘探后,给出了高达558.5亿美元的报价,当时越南的GDP还不到1500亿美元,这一高铁几乎需要耗费越南当时三分之一的生产总值,因此项目只能被迫搁置。后又经过多年分析研究,2015年越南再一次重启南北高铁计划,并催促日本又制定了新的方案,只是这一次报价增长至650亿美元,越南依旧无法接受,项目又一次被搁置。
直到2022年,越南推出三种研究方案,准备第三次重启南北高铁计划,只是在与日本的合作方面,双方依旧没有达成共识。
又经过几年磋商研究,越南不等了,终于在今年11月30日,通过决议,准备出资670亿美元,再度启动南北高铁项目。
虽然越南目前的经济相较于十几年前有所好转,但GDP仅有4297亿美元,修建南北高铁就占了越南全国GDP总量的15%,去年一年,越南的财政收入也不过才691亿美元,也就是说,越南全国所有公务人员,需要拿出一整年的财政收入,才能修建这条高铁,可见代价之大。但即便如此,越南依旧执着于修建高铁。
越南为什么一定要修南北高铁
过去很长一段时间里,越南这条南北高铁,一直被视为是我国铺设泛亚铁路网中的重要东线工程,是我国西南贯通中南半岛交通大动脉的关键,而地缘关系、国际局势的不确定性,一直让越南犹豫不决。
在此情况下,我国率先将中老铁路这一中线工程修了起来,这条高铁连通我国云南昆明和老挝首都万象,建成后,成功让老挝从一个“陆锁国”转变为“陆联国”,通车三年多以来,中老铁路运输能力持续增长,其影响力辐射泰国、柬埔寨、马来西亚等东南亚多个国家。与此同时,我国与印尼合作的雅万高铁也成功建成通车,马来西亚的东海岸高铁、我国承建的中泰高铁等项目都在加速推进,另外,柬埔寨也不再指望越南,而是主动找上老挝,商议建设中老柬铁路的可行性。
也就是说,未来,即便没有越南的南北高铁,中南半岛上的泛亚铁路网,也能通过中老铁路向南延伸连通中泰铁路实现闭环,甚至可以继续向南连接马来西亚和新加坡直至马六甲海峡沿岸。在此情况下,越南再继续犹豫下去,等到东盟各国都接入中国主导的泛亚铁路网,越南就真的将被彻底“孤立”。因此,越南不得不选择尽快启动南北高铁项目,实现与中国铁路的全面接轨。
其次,越南借鉴中国经验,经济发展速度加快,近年来,大量外资加速涌入越南,预计今年全年越南吸引外资将达到390亿到400亿美元,基本与去年持平,这对越南而言,是崛起的一次大好时机,在此情况下,越南对交通基础设施的需求也在日益增加,而修建高铁,则是提升越南物流效率和区域一体化发展最有效的措施之一。
只是,越南虽然豪言壮志要投资670多亿美元修南北高铁,但所面临的挑战不只是资金,还有征地、技术、人才、建造方和出资方等一系列问题。在此情况下,越南就不得不考虑寻求外援。过去十几年越南试图引进日本高铁已经宣告失败,而印尼雅万高铁的顺利建成,又足以证明引进中国高铁的可行性。况且,日前越南对接中国的三条铁路取得了新进展,也就是说,越南要想将南北高铁与越南北部对接中国的三条铁路并轨,最好的选择还是找我国合作。
我国该帮越南修高铁吗
如果我国同意与越南进行高铁合作,在资金、技术、建设等方面基本都需要对其提供一定支持,比如印尼的雅万高铁便是很好的范例,在建设雅万高铁过程中,我国不仅向印尼提供了45亿美元的贷款支持,还向印尼转让了一部分技术,帮助其提供一定的设备运营和维护能力。另外还为其提供了一定人员培训,保障印尼员工更加熟练高铁设施和作业流程,以确保高铁本地化可持续发展。按照这一模式,越南如果找中国修高铁,基本也是这套流程,这些在合理范围内,我国自然能够满足。但问题在于,越南该用什么作为交换?
我国建设的中老铁路、雅万高铁,运用的都是用技术换项目建设权和运营权的方式,只是多年以来,越南却并不希望交出高铁项目主动权。
而在资金方面,越南还与德国、法国、日本、韩国等多个国家,进行多轮融资商谈,试图推进项目跟进速度,但明显效果并不理想,我国对此也没有表现出太大兴趣,毕竟对于我国来说,越南这条南北高铁已经不再是必要选择,因此,我国在高铁合作上不可能轻易做出让步,越南若不想希望再次落空,还是要想清楚拿什么换中国高铁才行。
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