广州最近之所以又出现在全国网友的视野中，源于当地发布的《电动自行车管理规定》。

在这份规定的第二十五条说：违反《中华人民共和国道路交通安全法》规定，在非机动车道内行驶时最高时速超过十五公里。

15公里/小时的速度，有网友宣称自己骑自行车速度比这个时速要高，也有人宣称自己跑步的速度也比这个快。

当然，这个规定里有明确说明，最高时速15公里，是基于《道路交通安全法》的要求。

作者查了《道路交通安全法》，在其第五十八条里是这样写的：残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。

所以广州的做法看起来是有法律依据的，不是凭空创造的要求。

至于《道路交通安全法》为什么要规定15公里/小时这样一个看起来与实际需求有较大出入的标准，似乎没有人能给出明确的答案。

作者关心的是，随着我国社会经济发展的重心，从工业向服务业的转移（2023年，服务业贡献了国民经济54%的比重、以及60%的贡献度），监管机构要如何从服务的角度管理整个社会。

跟四轮车相比，不管是狭窄的老城区、新城区，还是广袤的农村地区，两轮电动车拥有天然的优势，这种优势除了极低的成本外，更重要的是能够解决出行最后一公里的需求。

当然，在一个千年通商的古老城市里，电动车还有一个更重要的使命：轻便的商品，可以通过电动车实现极便捷的运输，俗称拉货。

如果禁止了两轮车，会给城市的经济带来什么效果？请看1990年以来禁摩对北上广深社会经济发展的影响。

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虽然北上广深均有禁摩（北京禁摩在1990年以前），但只有广州禁摩的时间点，与广州第三产业增加值占全国比重的下降，是同时出现的。

我们不能单凭这一个指标就下一个结论：禁摩影响了广州的经济。但广州服务业占全国比重的下降，自2007年起就没有停止过。

跟北京、上海和深圳有所不同的是，广州是一个极度依赖商业的城市？小商小贩、批发零售，才是广州的强项。

这样的一座城市，应该大力发展电动车，通过为电动车提供更高优先级的路权，实现低成本的物流运输和通勤。

从这个角度看，广州的未来，一定程度是由电动车来决定的。

当然，也有另外一种方法，已经功成名就的广州人，人人出行要么地铁公交、要么开车，宁愿多走一两公里，也绝不选择电动车。