改革开放初期，大城市凭借优越的地理位置、丰富的资源、完善的基础设施和大量的就业机会，吸引了众多农村劳动力和中小城市人口。

这是第一轮人口红利在区域经济布局中的动态走势，对城市发展的潜在和直接的影响。

在人口减少趋势背景下，有限的人口将向哪里移动？

答案是都市圈的核心城市。‍

未来城市发展归根到底成了人口的发展。人口流向哪里，哪里就有发展；哪座城市发展好，人口就流向哪座城市。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

当前，人口要素对于城市发展的重要性不言而喻。未来，低能级城市都将面临空心化挑战。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

江苏城市论坛建议，省内各城市应以前所未有的开放姿态应对人口之争，用尽一切办法提升自身吸引力，吸引人口流入。

目前全省除南京、苏州外的其他城市已经全面取消落户限制政策，施行以经常居住地登记户口制度，居民凭合法稳定住所或合法稳定就业即可落户。

今年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。

在实施新一轮农业转移人口市民化行动中，要求进一步深化户籍制度改革。这份文件中提到——

“放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件。完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。”

江苏城市论坛分析认为，南京与苏州这两座江苏的明星城市，在吸引人口转移方面应未雨绸缪，早做安排。

南京作为六朝古都和省会城市，拥有雄厚的科教资源和深厚的文化底蕴；苏州则凭借强大的制造业和外向型经济，在全国乃至全球经济版图中都占据一席之地。

面向未来，在人口竞争的新赛道上，不能再有丝毫不该存在的因素拦住人口流入的脚步。

人口趋势整体下行，各大城市间的人口抢夺战愈发激烈。省会城市们你追我赶，竞相出台优惠政策吸引人才与人口，在这样的大环境下，南京和苏州必须全力以赴。

对于怀揣梦想的年轻人来说，无法顺利落户可能意味着在就业、购房、子女教育等诸多方面面临一系列困扰，从而使得他们在选择发展城市时，可能会望而却步。

而从城市发展的宏观角度来看，人口流入的减缓，将直接影响到城市劳动力的补充、消费市场的扩容以及房地产市场的稳定等多个层面。

全面开放落户，对南京和苏州而言，是一次机遇的释放。甚至，可以说这是最后一次机会。‍‍

一方面，能够广泛吸纳各类人才。高端科技人才可以为南京的科研创新产业、苏州的高新技术制造业注入新的活力，推动产业升级转型；同时，大量年轻且富有创造力的普通劳动者也能充实到城市的各个服务行业和基础制造业中，优化城市的人口年龄结构，保障城市发展的后劲。

另一方面，人口的流入必然带动消费升级。新增人口在衣食住行等各方面的消费需求，将为城市的商业、服务业等第三产业带来前所未有的发展契机，促进城市经济结构更加趋于合理与多元。

江苏的城市正站在发展的十字路口，南京与苏州更是省内大城市的希望。它们在长三角区域内有多大吸引力，一定程度上就意味着江苏各大城市对人口流向有多少影响力。

全面开放落户，是顺应人口发展大势的科学决策，是增强城市吸引力与竞争力的有力举措，更是为城市长远可持续发展注入新动力、开拓新空间的战略抉择。

在这场没有硝烟的城市人口争夺战中，只有积极变革，拆除落户壁垒，才能让江苏城市在新时代的浪潮中持续发展，在全国城市之林中绽放更为耀眼的光芒。