“叫施某出来，再不出来我们就去上访！”工人张某在厂区帮工时不慎摔伤，导致脚踝等多处骨折，同乡数名工友工资也遭拖欠。“壹街区”公共法律服务工作点第二书记了解情况后，立即联系企业管理方，第一时间协调调解员、律师、民警开展联合调解，经多方共同努力，包工头施某从外地赶回，同意张某的赔偿要求，并于7日之内与其他工友结清工资。
崇明区长兴岛，作为我国颇具规模和国际竞争力的造船基地，吸引了数以万计的外来务工人员在此工作生活。长兴岛“壹街区”社区，居住着2万职工和外来务工人员，是典型的人口密集、纠纷易发区域。为进一步满足该区域法律服务及纠纷化解的需求，长兴镇通过法治赋能，积极协调央企场区、属地居委、平安综治、城运网格、商户商会以及大数据资源，在“壹街区”构建起一个高度集成化的“前店后厂、12小时制”公共法律服务平台，逐步完善新时代公共法律服务模式，致力于成为服务海洋工业、优化营商环境的先锋力量。
一、进厂到家，快速打通
服务网络“任督二脉”
一是企业四有加持。为了让公共法律服务更好地覆盖企业，推动在岛企业开展公共法律服务“四有”入厂行动，即确保厂区实现“定期咨询有人，现场咨询有信，一般纠纷有解，法律学习有效”。二是疑难七日必回。对于较为复杂、需多部门协调处理的纠纷，则依托城运派单机制，将其派发给相关部门，并要求在7个工作日内给予答复处理。三是管家随时待命。联合居委走访各个住户，签订“法律管家服务书”，已预约确认的住户可于早9时至9时随时随地咨询，实现公共法律服务到家的精准覆盖。
二、双向携手，高效纾解
企业社会“治理症结”
一是发挥头雁作用。制定“第二书记”选派工作机制，鼓励企业优秀党员前往所在村居担任党组织“第二书记”，共同参与社区基层治理。二是强化团队协作。于公共法律服务平台开设多功能大厅，明确司法、公安等部门长期进驻，第二书记、城运等部门轮驻，法庭、检察室等同级政法单位进驻，确保群众诉求得到及时表达、及时回应、及时解决。三是预防纠纷隐患。深化以往“年度体检”制度，由第二书记及相关部门带队，对于企业劳动用工、赔偿、合同等重点纠纷隐患出具“体检报告及服务满意测评书”，助力企业规范经营。
三、试点推广，提炼复制
特色做法“成功密钥”
一是提炼经验做法。梳理“壹街区”相关材料，完善制度手册，为解决大型社区人口密度高、人员流动大、居住情况复杂等问题提供了新的路径，也为特种行业集中居住区管理、开发区厂区治理等提供有力参考。二是升级服务内容。为提升本岛线上服务效能，长兴镇司法所与城运中心开展深度合作，本地居民拨打12345市民热线可直接转派调解，有效提高了调处效能。三是松解基层压力。崇明区长兴镇推广“壹街区”工作模式后，法律咨询和纠纷调处的途径与效率均得到显著提升，疑难复杂及死亡案件的调解成功率上升至100%，极大减轻司法、治安等公共资源的运行压力。
长兴镇司法所供稿
局人民参与和促进法治科综合编辑
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