文=城记智库城城
高铁的便捷、快速和高效，成为人们中长途出行的重要交通工具。以西安来说，动车组占火车客运占发送总量65～70%左右。
在国内如今7000亿经济体量城市中，唯一未开通高铁就是榆林。按照当下发展速度预测，它将成为未来中西部第一座非省会的“万亿之城”，它理应成为一座高铁枢纽之城。
变化：榆林的努力
今年11月，榆林发改委发布了《青银高铁过境榆林中心城区方案研究政府采购合同公告》，争取该线高铁太绥段过境榆林中心城区并设站。
「青银高铁」，即“青岛-济南-石家庄-太原-银川”高铁，是2016年国家《中长期铁路网规划》中的中国“八纵八横”高速铁路网主通道之一，连接华东、华北和西北地区。
太绥段是「青银高铁」的“山西太原-陕西绥德”，已列入国家《“十四五”铁路发展规划》建设项目和国铁集团2024年储备开工项目。
“青银高铁”线路走向◎NEWS
根据初步规划，线路起自太原枢纽阳曲西站，与大西和雄忻高铁衔接，经山西太原市和吕梁市后跨越黄河，在榆林市境内接入在建延榆高铁绥德西站，同步建设太原枢纽客运西环线。
正线全长约296公里(山西境内241公里，陕西境内55公里)，设计时速350公里，估算总投资约455亿。
单从线路规划来看，这是山西省继雄忻高铁之后第二条时速350公里的高铁，也是山西“市市通”高铁的最后一环。建成后，山西吕梁至北京将由如今的6小时缩短至约3.5小时。
榆林的经济地位和高铁供给严重不匹配◎NEWS
从推动时间上来看，这条高铁也进入到关键时期。
2022年9月，“太原-绥德”铁路勘察设计招标启动；2023年4月，预可研工作基本完成，待国铁集团组织审查。在陕西省交通部门公布的规划图中，“太绥高铁”也列入了高铁规划。
留给榆林乃至陕西做决策的时间，其实很有限了。
研究：榆林的计划
那么，榆林这次招标想要做什么？
交通是经济发展的“大动脉”，榆林对高铁有着极高的渴望。在新一轮高铁规划中，这个招标显示了榆林对高铁线路的迫切心情：希望「青银高铁」太绥段经过榆林中心城区。
根据公告，大致归纳有以下几个目的：
「太绥高铁」现有线路规划 ◎NEWS 研究「青银高铁」过境榆林中心城区线路比选方案，重点围绕主要技术标准、线路走向及站位方案、工程投资估算、服务常住人口、带动的经济体以及城市群和对全国路网作用等方面。 研究「青银高铁」太原经吕梁至榆林线路方案、榆林南站接轨方案、榆林以西经横山、靖边、定边至银川线路方案可行性，并与“太原-绥德”方案进行比较。
「城记」通过对比就能发现，大致就两种方式：
「太绥高铁」调整示意图①◎制图/城记地理
第一、采用并线方案，增加“榆林-靖边”线路：原有直线线路不变，“延榆高铁”并线后，走“榆林-靖边”线路。
这相当于是置换了“绥德-靖边”线路。既保证了“吕梁-绥德”的直线，也保证延安进京的最直接线路，确保了“陕西经济第二城”榆林的高铁枢纽地位，只是线路有绕行。
「太绥高铁」调整示意图②◎制图/城记地理
第二、局部线路调整，形成榆林“十字”枢纽：将原“吕梁-绥德-靖边”线路，调整成为“吕梁-榆林-靖边”。
这样，线路大致仅增加了61公里。但2020年“七普”统计绥德人口仅25万人，2023年的GDP为136亿。虽然未能取最直一条线，但可以极大发挥榆林主城的人口、带动和辐射能力。
现实：榆林的缺憾
当下，榆林保持了一个“纪录”——2023年GDP超7000亿城市，只有榆林没有通高铁。唯一在建的「延榆高铁」，要等到2028年开通。
当下的榆林，经济总量已成为“中西部非省会第一城”。过去几年，连续跨过五个千亿大关：2017年破3000亿，2019年破4000亿，2021年破5000亿、2022年破6000亿，2023年破7000亿……
拉长时间线来看，从2001年至今，榆林的经济总量增长了40多倍。“靠山吃山靠水吃水、靠着海洋吃贸易”。能源经济，在世界范围也举足轻重。
榆林平均一平方公里土地蕴藏资源◎制图/城记智库
榆林市政府官网显示：榆林矿产资源潜在价值超46万亿人民币。目前，榆林在4.29万平方公里范围内，共发现八大类48种矿产资源。比如54%地下含煤，约占全国储量20%；2023年产量达6.06亿吨，排名全国第二。
如今的榆林，也在强化产业拓展。“十三五”期间，战略新兴产业累计投资1000亿以上，规模以上工业战略新兴产业实现产值突破400亿。
当下，全国绝大部分中西部地区人口外流。“七普”显示，榆林人口增加达27万。同时，还有巨大的利好——“雨线北移”，榆林这十年雨量早已突破400毫米。毛乌素沙漠几乎被消灭，生态进一步向好。
2011～2021年陕北降雨量已远超400毫米◎制图/城记智库
重大交通的规划实施，核心是为了更好的服务城市发展。
就比如江苏“苏北”的盐城，2023年GDP为7400亿。只用两年成为江苏省第一个“县县通高铁”城市。作为高铁“后起之秀”，它得益于长三角整个高密度城市分布、经济总量和强力的投资。
尤其对中西部地区来说，不具备这样的基础条件。否则，以榆林的经济体量，不可能至今尚无高铁。所以，“花有重开日，人无再少年”。
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文=城记智库城城
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