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前言
12月2日-5日,尼泊尔新任总理奥利顶着“得罪”印度的可能性,落地北京开始为期3天的访华行程。
此行确实也不负尼泊尔所望,中国明确表示将在6个方面给尼泊尔予以帮助,被视为重大成果。
但最令奥利“心喜”的还是中方赋予尼泊尔的“新身份”,或将令尼泊尔彻底摆脱“依赖印度”的困境。
那么中国到底给了尼泊尔什么身份,而尼泊尔收获的6大“成果”又是什么? 还有为何奥利此次要将中国作为首访目标呢?
奥利在北大演讲
“债务陷阱”一词在2017年首次提出,是由印度学者切拉尼借由对中国“一带一路”发展模式“揣测”而来。
切拉尼认为,中国不断通过“一带一路”倡议对多个发展中国家以高额贷款的方式提供基础建设等服务,目的就是为了通过成为“债主”掌控这些国家,此为“陷阱”。
但我们都清楚此言不符合事实,“一带一路”项目向来以解决合作国家切实需求为前提,并看重长期效益。
简言之中国追求的向来是“双赢”而从不是“掌控”,对此有太多案例可以佐证,如雅万高铁项目。
作为“一带一路”重点项目之一,雅万高铁项目由中国向印尼提供45亿美元贷款作为“垫资”开始建设。
虽然一开始也有很多媒体“吹风”该项目收益境况不明朗,或令印尼掉入中国“陷阱”,但事实已经证明了他们是错的。
随着2023年雅万高铁项目开通后,不仅极大改善了当地交通状况,还开始近一步带动沿线区商业、物流等产业开发。
截止至今年10月雅万高铁正式开通运营一周年,该项目已经累积发客579万人次,并且有超过30万人次的外国游客乘坐,令印尼旅游业大幅升温。
在印度尼西亚万隆,一列高速动车组行驶在雅万高铁上(2024年4月17日摄)
由此可见,以债务“置换”国内建设从而带动经济进步,本就是对发展中国家很“友好”的一件事,所以尼泊尔方面也曾对与中国合作充满“热切期望”。
2023年1月由中国企业承建的尼泊尔博克拉国际机场就正式投入运营,当时尼泊尔总理还出席了投运仪式,并表示未来还希望与中国进行中尼跨境铁路项目。
之所以会如此是因为,尼泊尔政府事实上早于上世纪70年代就已经希望建成这样一座国际机场,但鉴于财政紧张和政局动荡等问题一直都没有实现。
直到“一带一路”项目的出现,该机场才在中方助力下得以开工建设,对此还有尼媒将其评价为“博克拉的骄傲”。
只不过与尼泊尔方面的期许有所违背的是,在机场实际投入运营后并未产生预计的收益,因此也有不少当地乃至西方媒体再度翻炒所谓“债务陷阱”。
直到今年9月,尼泊尔财政部“请求”中方将博克拉机场的2.16亿美元贷款转为“赠款”后,此声量一度达到高潮。
但需要注意的是,之所以尼泊尔会提出这一“诉求”在于尼泊尔面临较强的经济压力。而这经济压力本就与中国无关,反倒与提出“债务陷阱”的印度息息相关。
仍以博克拉国际机场为例,之所以其“难以赚钱还款”正是因为印度方面始终不批准关键空域,导致该机场国际航线无法正常运作。
而印度方面给出的理由则是,“印度不支持中国在尼泊尔的投资”,究其根本除了对华“竞争意识”外,还是印度希望可以继续掌控尼泊尔这一“经济来源”。
尼泊尔作为被印度三面包围的国家,本身就在地理位置上处于“劣势”,对外出口方面同样面临困境。
虽然1950年印尼两国已经签署了贸易条约,使尼泊尔可以通过印度领土来进出口货物,但这也令尼泊尔的经济命脉被抓到印度手中。
与此同时,尼泊尔的水电资源一直都是印度“觊觎”的对象。
尼泊尔民众
作为水电储量占据全球超2%的大户,印度一直“源源不断”的利用着尼泊尔的水电资源,并限制其对外出口。
但尼泊尔又能怎么样呢?作为一个“陆锁国”想要发展就不得不依赖印度这个“中间商”,所以也导致这些年只要有尼泊尔高层上任就会首访印度来表明“心意”。
不过眼下这一切有所改变,上个月底经消息确认尼泊尔新任总理奥利的首访目标竟然“罕见”的选择了中国。
这让不少舆论“大呼意外”认为是尼泊尔外交转向的信号,不惜得罪印度也要访华,或许证明了尼泊尔想要“绕过”印度搭上中国发展的快车道。
尼泊尔基础设施建设
而奥利实际出访的过程似乎也佐证了这一看法,因为尼泊尔仅仅通过3天,就已经得到了6大成果。
3天访华行程里,奥利首先表明了自身态度,表示对“联大2748号决议”的认同,对“一个中国”原则的奉行,以及坚决不允许尼泊尔有任何反华分裂行为。
对于尼方友好态度中方也“投桃报李”,在12月3日发表的中尼联合声明中,中国明确表示将在口岸、公路、铁路、航空、电网、通信6大方面对尼予以帮助!
不得不说,这已经给尼泊尔经济方面打下了一剂强心针,足以令尼泊尔迅速走出“经济困境”。但更令奥利开心的,还是中国给出的一个承诺。
在这份声明中,中方明确表示为了进一步推动“一带一路”合作的深化性,所以中方承诺会帮助尼泊尔从“陆锁国”转变为“陆联国”。
这一中方“赋予”的新身份,无疑会令尼泊尔对于能够摆脱“印度依赖”有了期望,并证明中国这趟快车尼泊尔已经拥有了搭乘的资格。
值得一提的是,此次中方并未提及尼泊尔心心念念的博克拉机场免债一事,毕竟直接免除债务“不合理”也“不现实”。
相反中国则是就上述6大方面给出了具体的合作方向,如推动援尼阿尼哥公路保通项目四期、斜尔瓦-西米科特公路等项目的建设。
由此我们可以看出,中国愿意就“一带一路”合作的机会带动尼泊尔通过自身努力真正摆脱现有困境,但绝非仅是“免债”来让尼泊尔“不劳而获”。
参考资料:
光明网《“债务陷阱论”:罔顾事实的无稽之谈》
人民网《中国将向印尼雅万高铁项目提供45亿美元贷款 》
文汇报《由中企承建的尼泊尔博克拉机场投入运行,尼总理:一些大项目正在中国支持下启动》
央视新闻《中华人民共和国和尼泊尔联合声明(全文)》
中国民用航空网《尼泊尔要求中方将2.16亿美元贷款转成赠款》
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