拜登政府任期即将结束之际,又一次操起了“科技围堵”的大棒。据路透社援引两名知情者消息,美国在近期会对中国半导体行业展开近三年来的第三次打击,会对140家公司进行出口管制。按照报道的说法,这是拜登政府为抑制中国芯片生产能力而在任期内采取的最后大规模行动中的一次。报道还指出,在此次被列入清单的中国公司里,半导体公司接近20家、投资公司有两家,半导体设备制造商超过100家,这就表明美国供应商若事先未获取特殊许可,是被禁止向这些公司供货的。
中方的反应极为迅速,商务部于当日就作出了回应。中国的外交部与商务部协同发力,对美国的军工企业及其高级管理人员实施制裁,并且加强了对美两用物项的出口管制。这一举措是针对美国不断对台军售、持续加剧芯片对华出口管制的强有力反击。中方的这一系列反制措施,是完善反制裁、反干涉、反长臂管辖机制的重要步骤。近些年来,中国已经制定了《反外国制裁法》《出口管制法》,还颁布了与之相配套的《不可靠实体清单规定》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》《两用物项出口管制条例》。
按照公告内容,中国自即日起禁止将两用物项出口至美国军事用户或者用于军事用途。在原则上,不会许可镓、锗、锑、超硬材料相关的两用物项对美国出口;针对石墨两用物项对美国的出口,会进行更为严格的最终用户和最终用途审查。两用物项指的是那些既有民事用途又具备军事用途,或者有助于提升军事潜力,尤其是能够用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务,还包括相关技术资料等数据。中国作为全球镓、锗和锑产量最大的国家,其出口管制必然会给市场带来显著影响。
港媒《南华早报》报道称,中国做出禁止出口对生产军用和民用先进技术极为关键的镓、锗和石墨等军民两用材料的决定后,拜登政府最初采取了“保持沉默”的态度,之后美国国务院的回应邮件才迟迟到来。《南华早报》指出,美国商务部拒绝就此事发表评论,并且美国国务院在例行记者会上一开始也未立即作出回应。当这家港媒询问华盛顿是否预见到中方会有如此反应,以及如何看待和应对中方这一行动时,副发言人维丹特·帕特尔只是用“会有团队专门跟进问题”这样一句话来敷衍。
早在今年上半年,供应链上的“恐慌”情绪就已开始显现。商务部发布出口禁令之后,全球镓、锗的价格已然开始攀升。英国《金融时报》之前报道,欧洲相关企业库存急剧下降,还有一些美国公司更是直接表示“几周后将面临短缺”。在这样的情况下,美国要是想达成“自给自足”,不但得重建矿产开采体系,而且要修复其走向衰落的制造业链条。这必然是一场耗时长久的“工业复兴战”,其难度甚至比中国在高端芯片领域的突围还要大。
近日有消息称,美国国家安全事务助理沙利文在公开场合隔空对中国发声,称美国“感到窒息”,想要摆脱在军民两用产品方面对中国的依赖是一码事,而中国突然对诸多涉及美国军工企业的原材料和零部件实施出口管制则是另一码事。显然,这击中了美国的要害,此次中国打出的这张牌并非美债。可以想见,以往面对美国肆意的叫嚣与挑衅,中国是极为宽容的。不然的话,若接连打出王牌,美国根本难以承受。
特朗普上台前就宣称要对中国加征关税,这种态度实非偶然。拜登在半导体领域的制裁不断深入,可能致使特朗普在该领域已无太多施压筹码。但不管怎样,美国的制裁不仅没有放松,反而持续加强。中国始终坚守坚定立场,不管美国如何施压,都积极应对,捍卫自身权益。中方的态度十分明确,既不寄望于“速胜”,也不会因所谓“速败”而动摇。
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