北塔山，中外历史文献亦称作拜塔克山、白山、拜山、白塔山、巴他可山等。
主峰阿同傲包海拔3287米，系中国和蒙古国西南部的边界地带，也是新疆北部连接阿尔泰山的唯一通道，是新疆的门户之一。
有清二百多年，因为外蒙没有独立，因此这里并无界务问题。
直到沙俄侵入新疆阿山区，接着渗透外蒙古境内，白俄又攻占与新疆接壤的科布多地区，隔断唐努乌梁海，致使中、俄、蒙三方界务矛盾纠纷延续了近百年。
1911年外蒙古首次独立，擅自将北塔山划入外蒙古科布多地区，酿成了边界争端。
因为北塔山脉的东部位于外蒙科布多境内，而且周边地区也是人烟稀少，无户籍可查，经常会出现军民越界的情况。
久而久之，蒙古国便打上了北塔山地区的主意。
之所以外蒙看上这块荒地，原因有三：
一、北塔山的山势是中间高，两端略低，北陡南缓，对于外蒙来讲是易守难攻的，具有比较高的战略地位；
二、北塔山是新疆北部连接阿尔泰山的唯一通道，将之占据之后便相当于打开了新疆的门户；
三、北塔山具备丰富的水源，牧草茂盛，所以对于以畜牧业为主的外蒙来讲，是一块很好的宝地。
边界纠葛之成因
1940年，苏联和中国几乎同时期出版有关地图。
其中苏联出版的世界地图，擅自将阿尔泰山脉以南大部地区划入苏联境内，将可可托海（后改称富蕴县）以东划入外蒙古。
而1927年苏联绘制新疆外蒙边界图，却承认阿勒泰地区及南哈密区属于新疆。
同年，国民政府内政部亦出版分省行政地图，明确新疆与外蒙古界线，细致到东经北纬山川地理具体走向。
惟欧美国家外交人员习惯参用苏联版本，而不知中国分省行政划界地图。
1945年7月、8月间在莫斯科举行中苏谈判时，蒋介石先是认为外蒙古事实上已经被苏联所占领，乃“决心准外蒙战后投票解决其独立问题”；
继而坚持先划定外蒙古疆界再承认其独立，亦即“外蒙疆界必须此时有一图底，并在承认其独立以前，勘定界线，否则外蒙问题之纠纷，仍不能解决”；
最后让步为承认其独立，但以其为独立之前疆界为独立之后的疆界，并在中苏换文当中加以确认表述。
8月14日，王世杰和莫洛托夫各自代表本国政府，正式签订了《中华民国—苏维埃社会主义共和国联邦友好同盟条约》以及相关的六份换文和协定。
关于外蒙古问题的换文表述如下：
- “兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望，中国政府声明于日本战败后，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立，即以其现在之边界为边界。”
莫洛托夫复王世杰照会：“苏联政府对中华民国政府上项照会，业经奉悉，表示满意，兹并声明苏联政府将尊重蒙古人民共和国（外蒙）之政治独立与领土完整。”
事实上，莫斯科谈判结果严重损害了中国主权，弄丢了外蒙古，新（疆）蒙（古）边界问题随之接踵而来。
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