2025攻略来了！中央经济工作会议6大看点，强力牵引中国步伐|政府|财政政策

作者|罗乾波

出品 |波哥看楼市

昨晚十点，中央经济工作会议的全文新华社发出来了，全网又再次沸腾了！

这篇新闻通稿，全文4466字，高度概括了2024年的经济发展的总体情况，也对2025年的发展指明了重大的方向，值得我们好好去仔细研读和体会。

据波哥看楼市观察，大致有6大看点和亮点，如下：

◢看点1：2024，我们在众多困难和挑战中坚定前行

原文：

会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

简析：

现在国家不再藏着掖着了，正视了国内外的众多客观问题对经济发展的影响，看法发生了很大很多的改变，毕竟，现实问题逃避不了，唯有直面和正视，才能有效逐步去化解。

今年以来一系列的各类积极性政策等举措，就是积极破解各类困难的有效见证。

叠加我们的基本大盘依然韧性十足和正在渐渐转好的大态势，更好的未来，会一步步展现出来。

◢看点2：强化市场和政府关系+供需平衡+新旧动能+增量存量四大方面的统筹，而搭建出更有效的发展空间

原文：

必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。

简析：

这四大方面，深度涉及国内经济大盘的总体框架，相当于经济大系统的“四梁八柱”，其他层面皆在这个体系里面进行各自的运行，有效统筹才能为其他方面营造出和提供一个有足够空间和主要支撑的发展空间和格局。

这“四梁八柱”，既有各自不同的定位和功能，又科学合理撑起了经济发展的整体架构，自然可生生不息。

犹如，天地位焉，万物育焉！

◢看点3：更加积极有为的宏观政策+稳住楼市股市，推动经济回升

原文：

坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。

简析：

这段话有点长，有187个字，基本上完全界定了2025年经济和社会两大范畴的总体发展要求。

也可以认为，是2025年度的发展总纲。

其中，释放出两大强烈信号：

一是，在宏观政策上，要“更加积极有为”。这与9号的政治局会议精神一脉相承，接下来适度宽松的货币政策、积极的财政政策等，预计在春节前后会不断出炉，也即明年各类政策的加持力度会更加强大。

二是，稳住楼市股市，就是稳定预期，这两点基本可以划等号了，也成为真正可推动经济持续回升向好的两股强力动能。

◢看点4：就业、收入、物价和进出口，必须稳定和提振，才能促进经济稳定增长

原文：

会议指出，明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。

简析：

这里重点强调了就业、居民收入、物价、进出口四个方面的稳定和提振，并且把就业和收入摆到很重要的高度了，因此，可以判断，年后，将有更多涉及就业和居民收入的重磅政策会出台。

其中的“促进居民收入和经济增长同步”这一点，今年前面所提的“提高初次分配价值”说法，就会逐步落实，国央企和民企应该会有效通盘考虑和施策。

这也是稳预期的坚实支撑点，唯此方可保持经济的稳定增长。

◢看点5：充实完善政策工具箱+要打好政策“组合拳”，切实为经济发展输出优势能量

原文：

会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。

要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

简析：

在“稳中求进+以进促稳”的大要求下，中央再次表态，要强化政策工具的创新和组合等方面的综合效能，借助各类政策的强力加持和驱动，以便快速有效带动各产业的发展。

这与上面第三点所讲的“实施更加积极有为的宏观政策”的大基调是一回事，只是在这里做了很多的细化性表述，亦可视为对“更加积极有为”的有效注解。

另外，一个新的提法——红色字部分提出把经济和非经济性政策纳入一盘棋，来统筹设计和考虑，更加凸显了国家对政策的完善性、综合性和高强度的系统部署，明年万策如潮而涌，各产业各方面不断提振和向好，基本已经是大概率的事情了。

◢看点6：以城中村和危旧房改造为重要突破口，加速楼市去库存，必须止跌回稳

原文：

会议提出，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，推动构建房地产发展新模式，稳妥处置地方中小金融机构风险。

简析：

这段话中，在有效防范风险之外，重点强调了楼市止跌回稳的重要性和紧迫性，最大的亮点，就是将“城中村改造+危旧房改造”单独拎出来进行了强化。

这是什么意思？